苏格兰人摒弃独立 英国宪政改革开始

发表:2014年09月24日
【记者茉莉报导】9月19日,历史性的独立公投结果出炉,苏格兰摒弃独立而保留了已经维持三百多年的联合。在这场独立公投中独立一方领袖、苏格兰民族党党魁、苏格兰首席部长萨蒙德表示接受公投结果,但称在11月卸任之前都将竭尽全力敦促英国政府下放更多权力。而英国女王当天公开呼吁统独双方相互尊重和支持,为苏格兰的将来共同努力。卡梅伦也承诺将进行宪政改革,向各地区下放更多权力。
 
2014年9月19日,英国首相戴维·卡梅伦在唐宁街10号首相府外发表声明。(AFP/Getty Images)
2014年9月19日,英国首相戴维·卡梅伦在唐宁街10号首相府外发表声明。(AFP/Getty Images)
 
苏格兰将获得更多自治权
统一派在独立派占大多数的苏格兰最大城市格拉斯哥欢呼、拥抱并饮酒庆祝,而民族主义领袖萨蒙德在19日宣布承认失败,并在数小时后表示,将在今年11月其任期满时,辞去苏格兰民族党党魁和苏格兰首席部长的职务。
 
苏格兰总共有三百六十万人参与投票,这是创纪录的85%的投票率,统一派获得55%票数,独立派获得45%票数。
 
苏格兰对公投做出了果断的回答,然而,苏格兰人也得到了——虽然不在选票上的选项——更大自治权的承诺,接近最大权力下放(devo-max)。
 
三大党党魁联合签署的有关权力下放的决议书,承诺了快速通道日程表,权力下放包括苏格兰有权决定福利、政府财政借款和提高税收的权力。他们还签署了保证维持苏格兰无限期的获得比英国其它地区更高的资助水平。
 
这项决议激怒了英格兰地区保守党的后座议员,称这对其它地区,特别是对英格兰不公平。19日,卡梅伦还承诺他将为英国其它地区寻求重组宪政安排。
 
但是,那些承诺却打开了潘多拉盒子的进一步问题。许多苏格兰以外的选民认为苏格兰获得了贿赂,并抱怨苏格兰正在获得特别的照顾。
 
英国实行联邦制?
19日公投结果一出,卡梅伦即表示投票赞成独立的一百六十万选民的声音他已经听到,并发誓要打造新的宪政解决方案,赋予承诺的权力给苏格兰,但是同时也给予英格兰、威尔士和北爱尔兰更多的地区控制权。
 
他说:“就象苏格兰将在苏格兰议会独立投票决定他们的税收、政府预算和福利一样,英格兰以及威尔士和北爱尔兰也应该有权在这些问题上投票。所有这些都必须和针对苏格兰的解决方案一起和同步进行。”
 
卡梅伦的主张被看成是宪政革命,评论人士称,卡梅伦对英国各地区赋予更多权力的保证,旨在给“沉睡中的英格兰民族主义野兽”注射镇静剂。但是,有些人已经指出,在权力下放的细节问题上,国会议员之间很难快速达成一致。
 
卡梅伦的话旨在解决棘手的宪政问题:苏格兰、威尔士和北爱尔兰的民众可以为他们本地议会和英国议会选举地区议员和国会议员来代表他们,但是英格兰的选民们,却只能选举国会议员来代表他们。
 
如果卡梅伦提议的改变不够充分,就可能导致在2015年的英国大选中,民众对平民主义党派的支持上升,例如欧盟怀疑派英国独立党(UKIP),反过来说,将增加英国脱离欧洲联盟的风险。
 
工党国会议员海恩(Peter Hain),曾经担任过威尔士事务大臣和北爱尔兰事务大臣,表示“精灵已经从瓶子中出来”,他说:“我们需要承认英国应该用宪政调整成为联邦政治结构,这个宪政调整将规定中央政府与英国各地方的权力划分。”
 
英女王罕见呼吁团结
独立运动曾经让苏格兰的530万民众振奋,但是也分裂了朋友和家庭的感情。19日晚,英国女王做出了激动人心的罕见个人呼吁,女王号召团结,呼吁所有苏格兰人民尊重公投结果,并说英国对苏格兰有着“永恒的爱”。
 
女王在巴尔莫勒尔城堡(Balmoral Castle)发表了个人呼吁,她说:“在我们向前走的时候,我们应该记住,尽管我们已经表达了一系列的观点,但是我们的共同点是对苏格兰永恒的爱,这就是帮助我们联合在一起的其中一个原因。”
 
女王承认有分裂英国风险的公投运动推动了人们的“强烈情感和反差巨大的情绪”,但她表示这也是“强健的民主传统”的健康标志。不过,现在是时候“以互相尊重和支持的精神再次团结一起”。
 
世界为英国松了口气
统一的公投结果让包括英国首相卡梅伦在内的数百万英国人感到安慰,也让世界各地那些惊恐的担忧英国分裂的盟友们感到欣慰。欧盟和北约官员们也都公开表示松了口气,也同时焦虑从此欧洲的“分裂主义精灵可能会跳出瓶子”。
 
美国总统奥巴马和欧盟领袖们都明确表示希望英国统一。欧盟委员会表示,苏格兰公投结果对一个“统一的、开放的、强大的欧洲”是件好事。
 
在周四(9月18日)苏格兰公投日之前,欧洲各盟国大多三缄其口,唯恐英国的分裂蔓延到欧洲其它地区。但是,当苏格兰公投结果是“不”之后,他们都纷纷表示对公投结果很满意。
 
北约秘书长拉斯穆森(Anders Fogh Rasmussen)祝贺英国首相卡梅伦,并称他确信英国将继续在这个美国主导的防御联盟中扮演主要角色。
西班牙首相拉霍伊(Mariano Rajoy)正在努力与西班牙东北地区的加泰罗尼亚(Catalonia)的独立势力进行斗争,他称苏格兰公投结果对欧洲是最好的结局。