10月1日加泰罗尼亚独立公投? 权斗不断升级 合法性屡遭质疑

发表:2017年09月20日
【记者刘真综合报导】6月9日早上,在没有得到西班牙中央政府允许的情况下,巴塞罗那所在的加泰罗尼亚自治区主席普伊格蒙特向公众宣布10月1日将进行独立公投。
 
西班牙中央政府与加泰罗尼亚政府长久以来的拉锯战自此开始升级。随着“公投”日期的临近,双方的“战争”也愈演愈烈。截至9月16日,西班牙宪法法院在明令禁止公投后,更连续三次搁置加泰罗尼亚议会提出的法案,并下令可以调查并逮捕支持非法公投的市长们。

西班牙地图,加泰罗尼亚位于西班牙东北部。(123RF)
西班牙地图,加泰罗尼亚位于西班牙东北部。(123RF)

 
西班牙宪法法院说“不”
 
在独立公投不断遭到否决后,加泰罗尼亚议会在今年9月陆续通过了多项法案,然而都被西班牙宪法法院搁置。
 
加泰罗尼亚先是重新任命了税务机关负责人,拒绝向中央政府上报任何财务信息,以实现经济分离;紧接着又通过了“共和国法律和成立过渡期法”,如果10月1日公投中加泰罗尼亚分离派获胜,该法将起到临时宪法的作用;随着前两个法案被搁置,加泰罗尼亚再次向宪法法院提出第三个法案,试图以《国际法》的法律条款来维护自己的“自决权”,然而宪法法院的回应结果仍然是暂停执行。
 
值得一提的是,自决权又称“民族自决权”,根据联合国宪章和国际法,是指“在没有外部压迫或干扰的情况下,人民可以自由决定他们的政治地位,并自由谋求他们的经济、社会和文化的发展。”有西班牙主权政治家和学者认为,《国际法》的条款要求颇为严格,加泰罗尼亚方面忽略了一个根本要素:自决权的使用条件仅限于殖民统治情况或者是国家内部少数群体受到压迫或歧视,这与加泰罗尼亚的现状并不相符。
 
拉锯战进入白热化阶段
 
西班牙宪法法院已经命令禁止公投,总检察长马萨(José Manuel Maza)亲自下令,参与非法公投的市长或将被逮捕,接受调查。
 
就在本月13日大规模游行后两天,西班牙总检察院向742名来自加泰罗尼亚自治区的市长发出了传唤,要求他们配合检方针对公投的调查。总检察长马萨称,将对加泰罗尼亚地方官员以及议员提起公诉,指控他们滥用职权、藐视法庭命令。
 
加泰罗尼亚自治区总共有948个市镇,其中787个都加入了“支持加泰罗尼亚独立市镇联盟(AMI)”。即便西班牙中央政府已经明确提出反对,宪法法院也颁布了禁令,但是他们依然准备设立投票站,并为投票站寻找服务人员。
 
目前,西班牙国民卫队、国家警方和加泰罗尼亚地方警察已经收到了来自检察机关的指令,阻止违反宪法的独立公投,可以没收“任何以及全部”与非法公投有关的物资,比如投票箱、印刷品和电脑设备等。
 
对此加泰罗尼亚自治区主席普伊格蒙特则回击道:“绝不要低估加泰罗尼亚人民的力量。”
 
3年前的“非法公投”
 
虽然这次加泰罗尼亚政府的态度十分坚决,但是这次的公投与3年前的“无效投票”极其相似。
 
2014年11月9日,加泰罗尼亚已经举行过一次独立公投,共有220万人左右(投票率约40%)参与投票。80.7%赞成完全脱离西班牙独立,11.1%赞成与西班牙组成联邦,4.6%赞成维持统一。但由于违反了西班牙的国家宪法,投票结果被宣布无效。
 
从未停止的独立抗争
 
加泰罗尼亚独立的问题由来已久,可以说,这是一个延续了几百年的“独立战争”。
 
12世纪,加泰罗尼亚地区随着王室的联姻成为阿拉贡王国(目前是西班牙的一个自治区)的一部分。15世纪时,再次随着王室的联姻,成为了西班牙王国的一部分,也正是从这一刻起,开始了加泰罗尼亚与西班牙中央政权的对抗道路。
 
18世纪,西班牙王室继承战争爆发,加泰罗尼亚加入反王室的一方,最后惨遭盟友抛弃,在1714年9月11日被西班牙国王腓力五世征服。在众多分离派心中,这一天是他们的沦陷之日。因此,分离派们为了纪念这一时刻,将每年的9月11日定为“国庆日”(La Diada),激励自己继续为独立而努力。
 
除了历史原因,西班牙经济发展的失衡也是导致其执念于独立的最主要因素之一。
 
加泰罗尼亚是西班牙经济最发达的地区之一。得益于其得天独厚的地理位置和丰富的自然资源,无论是农业、工业还是第三产业,加泰罗尼亚(著名旅游城市巴塞罗那是其首府)都远远领先于西班牙其它地区。因此西班牙的经济收入有很大一部分来自加泰罗尼亚。
 
然而反过来看,加泰罗尼亚长久以来只收到远远低于自己贡献数额的财政拨款,这一点让他们极为不满。认为在白白养着其它地区那些不工作,终日只靠失业金生活的“西班牙懒人”,付出和回报严重失衡。