马克龙欲推翻猎鸟禁令

8月初，法国国务委员会（Conseil d'État）对几项用网或笼子捕猎雀鸟的传统技术发出禁令，认为其不符合欧盟鸟类保护法的要求。近日，法国总统马克龙（Emmanuel Macron）希望推翻该项决定，重新批准这些狩猎技术，由此引起了各界不同的反响。

国务委员会在8月初表示，法国生态与团结过渡部（Ministre de la Transition écologique et solidaire），即现在的法国生态转型部（Ministère de la Transition écologique），曾在2018年9月24日的法令中批准狩猎人可在2018-2019年普罗旺斯阿尔卑斯省狩猎季，用胶水捕捉鸫（dōng）鸟与黑鸟。随后“一个声音”（One Voice）的协会与保护鸟类联盟（Ligue pour la protection des oiseaux）两家机构对这项授权的合法性提出质疑。

（123RF）

国务委员会指出，欧盟于2009年11月30日发布的欧盟《鸟类》指令规定，禁止使用大量捕猎、对所有的鸟类一网打尽的传统捕猎技术。与此同时，该指令也指出，如果有适当的理由，且找不到其它令人满意的方法，在捕捉某些鸟类时可以使用传统技术。但国务委员会认为，法国政府授权批准的传统猎鸟方法，既没有适当的理由，也无法证明其是唯一可行的捕鸟方式。

另外，在保护传统猎鸟方式这个问题上，《欧盟鸟类指令》阐明该指令的主要目的是保护鸟类。由于许多狩猎方法都是源自传统或习俗，如果把保护传统作为唯一的豁免理由，可能会导致大量违反指令的做法出现，这将和“以欧盟法令为主”的原则形成冲突。去年3月，欧盟法院（Cour de justice de l'Union européenne）也曾表明，“保留传统”的说法无法构成予以批准的唯一条件。这些规定和裁决先例或许也是法国国务委员会取消政府批准的某些猎鸟技术的原因之一。

法国生态转型部随即于9月15日决定，就2021-2022年狩猎季节的八项法令提出磋商，认为其中一些狩猎活动符合欧盟法令，例如在阿登地区（Ardennes）用下套的方式捕捉凤头麦鸡、欧金鸻（héng）、鸫（dōng）鸟和黑鸟，以及在大西洋比利牛斯省（Pyrénées-Atlantiques）、洛特-加龙省（Lot-et-Garonne）、朗德省（Landes）和吉伦特省（Gironde）用网捕捉云雀等。

在马克龙要求政府提出磋商后，法国媒体纷纷报导了马克龙和狩猎者之间的渊源。早在2017年，马克龙还只是总统选举候选人时，就曾向法国国家狩猎者联合会（Fédération nationale des chasseurs）发表讲话，希望获得法国8万个地方狩猎协会的潜在支持。

当选后，他又于2017年12月，前往香波堡（Château de Chambord）——昔日法国国王弗朗索瓦一世经常狩猎之地留宿两日，并参加了一次狩猎聚会。马克龙的这一举动使他成为近半个世纪以来，第一位参加狩猎聚会的共和国总统。而邀请马克龙参加活动的科斯特（Thierry Coste）则是法国著名的说客兼法国国家狩猎者联合会政策顾问，据说他对狩猎和农村议题的看法得到了马克龙的青睐。正因为这些渊源，使人不禁质疑，马克龙是否为了明年拉选票才决定推翻国务委员会的决定。

欧洲生态-绿党（Europe Écologie-Les Verts）指出，这种传统猎鸟方式比较残忍。该政党提到，马克龙在不久前马赛举行的国际自然保护联盟世界大会上刚提到要保护生物多样性，仅过几日，就无视国务委员会和欧盟法院的决定，欲恢复部分传统狩猎方式。绿党希望政府对狩猎活动进行改革，在确保生物多样性的同时，也能保护人们安心享受大自然的权利。

不过，从法律角度来说，在法国本国和历史上，也曾禁止过一些传统的狩猎方式，例如被现代人视为无污染、更生态的狩猎方式——用弓箭来打猎就是其中之一。在1844年3月2日，法国曾颁布法律禁止这种做法，因为这一方式较为安静，会无形中方便人们偷猎。直到1995年，弓箭狩猎才重新获得法律批准。

作为当事人的狩猎者，则从另一个角度提到，拥有多种狩猎方式是法国的优势，也是对祖先遗留文化的见证。他们提到，如果尊重自然秩序和打猎规定，其实狩猎活动也有其独到的趣味。

从历史上来看，狩猎最初是为了获取动物的皮、毛、角、牙和肉类。到了中世纪，狩猎逐渐转变为一种简单的休闲活动，通常只有统治者、贵族和名流才有权参与。若要到国王、领主或修道院主人的领土上打猎，则需提前获得授权，而且要以经济或实物等方式给予补偿。1396年，法国曾颁布法令来确保贵族的狩猎特权，还建立了国王专用的狩猎区（Capitainerie），并一直持续了近四个世纪。当时受邀参加国王的狩猎活动是宫廷最大的荣誉之一。

1601年，因为人口增多，猎物减少，法国国王亨利四世颁布了一项条例，规定只允许用帆布捕捉大型动物，用口袋和板子捕捉兔子、鹌鹑，以及用布和网捕捉云雀、黑鸟、啄木鸟、木鸡、野鸭等鸟类。

直到1789年的法国大革命，贵族狩猎的特权才被取消，狩猎活动开始在欧洲流行并在民间普及。但此举导致一些物种的迅速消失，因此1810年，拿破仑一世决定通过颁布“狩猎护照”和“携带狩猎武器许可证”来遏制物种灭绝。

到了20世纪末，西方狩猎界开始强调狩猎对食草动物数量的调节功能。随着大型肉食动物的减少，西方认为打猎可以弥补这种缺失，起到自然界生物平衡的作用。但是反对者则认为，人工打猎永远无法代替大型肉食动物起到的自然选择作用。因为自然界的动物捕食，会优先猎捕幼兽，或没有逃生经验、体质差、老弱病残的动物，而人工打猎却很少能做到这一点。

从安全性来讲，随着猎枪使用人数的日益增多，一旦滥用也会置他人于险境，造成严重伤亡，其中有许多受害者甚至就是狩猎者。所以在法国，只有在符合年龄、健康和法律各方面条件的情况下，才能参加打猎许可证考试，通过考试后，才能获得证书。除此以外，狩猎者还需购买民事责任险，加入所在省份的打猎联合会，支付打猎费和印花税，每年接受检测，才能合法打猎。

据统计，在法国曾通过打猎许可证考试的总人数估计为500万，是欧洲国家中猎人最多的国家。其中有117.3万是“活跃狩猎者”。2021年前11个月总共有102.3万名新狩猎者获得许可证。

除了对狩猎者有严格规定以外，法国各地对狩猎的领地也有明确规定。例如森林拥有者必须保证其领地上的有害动物不会破坏周边的庄稼，否则将依法进行赔偿。

法国著名导演吕克•贝松在法国西北部拥有150公顷的森林。作为这些森林的拥有者，他有义务保障周边的农田不受到野生动物的破坏。但他曾被庄园附近的农民告上法庭，谴责他家森林中的野猪与野鹿破坏了庄稼，要其赔偿十余万欧元。不过最后吕克•贝松还是打赢了官司。