英国公布新财政预算案

英国全面减税政策的“迷你财政预算案”造成金融市场动荡并引发前首相特拉斯在10月20日辞职后，英国新一届政府的财政预算案备受外界关注。11月17日英国新财政大臣亨特宣布大幅增加税收并缩减公共支出，以填补巨额财政赤字、减少政府债务。这将导致民众的税收负担大增，在创纪录的高通胀下，民众的生活水平将面临沉重打击。

英国财政大臣杰里米•亨特（Jeremy Hunt）在下议院公布的这份《2022年度秋季预算案》（Autumn Statement 2022），计划在未来五年内通过削减300亿英镑开支以及增加250亿英镑税收，来填补550亿英镑的财政赤字。

英国10月通胀加速攀至41年来新高，为恢复债券市场秩序，英国央行日前已启动紧急干预措施，购买长期政府债券。（Leon Neal/Getty Images）

根据新预算案，从明年1月起针对英国石油和天然气生产商的暴利税（windfall tax）将从现在的25%提高到35%，同时向电力企业征收45%的临时税。预计这两项措施将为英国政府带来140亿英镑的收入。

在个人所得税方面，针对高收入者的附加税（45%）起征点将从年收入15万英镑降至12万5140英镑，意味着更多高收入家庭将需多缴税。英国《每日邮报》预计，这项税收条款将影响25万人。

在开支方面，亨特称将不会砍掉各部门的预算，但各部门必须提高工作效率。预计到2027-2028年度能够节省300亿英镑。此外，政府的能源补贴将会减少，2500英镑/年的家庭能源费上限仅实施至明年4月份，之后一般家庭的能源费用上限将上涨到一年3,000英镑。亨特表示，虽然节省开支，但政府仍将专注于经济增长，并以能源、基建与创新为要务。

英国新的财政预算案公布之后，英媒《每日快报》的一份民意调查显示，在受访的1,624位民众中，51%的民众对新预算案表示失望，35%的人表示支持。该民调还表明，半数的受访者现在支持工党，保守党的支持率降到了28%。

这份新的财政预算案也让保守党长期的低税收声誉受到威胁。英媒《每日电讯报》的一份民调显示，51%的民众现在将保守党和增税联系在一起，仅有14%的民众认为保守党以减税著称。同时，执政的保守党内部也因增税措施传出反对声浪。

根据英国预算责任局（OBR）的数据，增税预算案将让税赋负担在5年内达到国内生产总值（GDP）的37.1%，这是自第二次世界大战以来的最高水平，高于2019/2020纳税年度的33.1%。

英国通胀创新高  民众生活水平大降

在新预算案发布之际，英国的通货膨胀率再次创下41年来的新高。根据英国统计局（ONS）在11月16日公布的数据，英国10月的通胀率已升到11.1%高位，高于9月份的10.1%，也高于央行预期的10.9%和经济学家预测的中值10.7%。预计英国明年的通胀率将降到7.4%。

受高通胀影响，英国预算责任局预测，本财政年度家庭可支配收入将下降4.3%，2023/2024年度则会减少2.8%，创1950年代以来的最大降幅。这两个年度的降幅，将抵消掉2022年之前8年的生活水平增幅。

此外，英国预算责任局预测，英国企业最终将削减约50万个工作岗位，英国失业率将从目前的3.6%的低点上升到2024年的4.9%，然后才能慢慢回落。该责任局认为，在消费者支出与企业投资减少等因素的综合影响下，英国经济将陷入“持续一年多”的衰退，在2023年将收缩1.4%，然后才会逐渐恢复增长。