法国入籍政策及归国华侨入境政策解析（一）

内政部长瓦莱斯先生(Monsieur Manuel VALLS)表示申请法籍不再是一场充满阻碍，充满选择的竞技，它将是外国人融入法国社会的一个过程。瓦莱斯先生还表示申请法籍的标准将会更加透明化。但是，他拒绝透露新入籍标准的相关细节。所以，在接下来的一段时期内，原有的入籍政策将会继续被适用。

 

根据现行法律，外国人可以基于以下四种理由向其住所地警察局提出入籍申请：

－ 与拥有法籍的人结婚；

－ 出生在法国的未成年人（无国籍或其父母为外国人）或被法国人收养的未成年人；

－ 以前拥有法籍但基于某种原因丧失；

－ 归化。

 

需要指出的是，基于上面四种情况中的前三种情况而提出的入籍申请，只要申请人符合法律规定的各项条件，警察局就必须宣布其加入法国国籍。但是，第四种情况归化入籍则完全不同。对于此类申请，警察局拥有完全的自由裁量权，也就是说即使申请者的条件完全符合法律的规定，警察局也可以拒绝其申请。

 

在这里我们可以打个比方，前三种入籍就好比是考试，60分及格，及格就可以入法籍；但是最后一种情况就好像瓦莱斯先生所提到的竞赛，达到及格标准的申请者只是获得向警察局递交材料的权利，在递交材料之后，真正的竞赛才刚刚开始。下面，我将向您着重介绍一下归化入籍的详细情况。

 

首先，申请人必须满足以下条件:

1 申请人须为成年人。

2 合法居住在法国。

3 通常申请人必须是在法国居住满五年或五年以上的外国成年人，但是这一期限也会因为具体情况而有所减免 :

• 期限缩减为两年的：

－ 申请人在法国高等院校学习两年并取得文凭的 ;

－ 申请人以其能力，才干为法国作出重要贡献的。

• 不受居住期限限制的：

－ 在法籍军队服过役者(La légion étrangère) ;

－ 获准在法国的避难的难民 ;

－ 以法语为母语或为官方语言的国家的公民。

4 融入规则 :

申请人必须要“融入法国社会”，比如申请者必须要了解接受法国的风俗习惯，其法语水平必须达到法国初中毕业生的程度等。

自2012年7月1日起，申请者必须要参加一个关于法国历史和文化的法语水平测试。该测试采用选择题形式，其内容主要考察申请者对法国基本国情，地理，文学等方面的了解。考试合格的申请者必须要签署一份“公民权力和义务的契约”（La charte des droits et des devoirs du citoyen）。

但是，难民，无国籍者，15岁以下或70岁以上的申请者不用参加上述考试。

5 遵守法国道德准则。

6 没有犯过危害国家安全罪，实施恐怖行为罪或被判处等于或超过6个月的监禁。

 

符合以上申请条件的外国成年人可向其住所地的警察局提交所有申请材料和一张价值55€的邮票（Timbres fiscaux）。

 

当警察局的工作人员认为所有材料都被完整地提交之后，申请人将会被颁发一张收据（Récépissé）。

 

自上述收据被颁发之日起，行政机关必须在不超过18个月的期限内对其申请做出回答。行政机关也可以通过一个写有合理理由的判决，将上述18个月的期限延长3个月，即21个月。

 

但是，如果申请人能够证明自己已经在法国合法生活至少十年，那么行政机关就必须要在12个月内做出决定。

 

如果入籍申请被获准，申请人在入籍法令上签字，并且将在政府公报上公示其入籍的消息；如果申请被拒绝，延期或者不受理，申请人可以在收到该不利决定之日起的两个月内向法国内政部提起行政申诉。如果内政部的决定仍然是否定的，自收到内政部的决定之日起，申请人有2个月的时间向南特行政法院提起诉讼。如果自申请人向内政部提交行政申诉之日起4个月，没有收到任何内政部的决定，那么我们就可以认定行政申诉败诉了。在这种情况下，申请人有2个月的时间向南特行政法院提起诉讼。

 

（未完待续）