忧谈判前景 欧盟为无协议分手准备 英国脱欧计划再起波澜
【记者陈佳怡综合报导】英国脱欧计划再起波澜。虽然历经数月协商，英国政府正式公布脱欧方案，然而由于保守党内部分歧，再次触动特雷莎•梅（Theresa May）退欧策略，引发危机。
英国首相特雷莎•梅已向党内强硬派作出让步，近日修改了内阁通过的与欧盟未来贸易关系提议，使其脱欧方案由“软”变“硬”，但仍无法让脱欧派满意。现今一名前内阁大臣更是呼吁进行第二次退欧公投，以解决僵局，欧盟亦提请其他27个成员国做好“无协议”分手相关准备。
2018年7月20日，欧盟首席脱欧谈判代表米歇尔•巴尼耶（Michel Barnier）在布鲁塞尔举行脱欧议题的部长级会议后的新闻发布会上。（AFP/Getty Images)
2018年7月20日，欧盟首席脱欧谈判代表米歇尔•巴尼耶（Michel Barnier）在布鲁塞尔举行脱欧议题的部长级会议后的新闻发布会上。（AFP/Getty Images)
脱欧方案由“软”变“硬” 保守党内斗激烈
英国政府7月12日公布与欧盟未来经济和安全关系计划。但是无论是脱欧派还是亲欧派都对计划不满，脱欧派指责该计划没有尊重公投结果；亲欧派认为这个计划意味着英国脱离欧盟后仍要遵守许多欧盟的规定，但是却没有发言权。
这一被外界认为的“软脱欧白皮书”，不仅导致两名内阁大臣和多名高阶官员辞职，而且在议会中引起激烈争议。保守党内的强硬派甚至有人提出进行不信任投票罢免首相。
7月16日，在脱欧派的压力下，特雷莎•梅政府被迫修正条款，接受了对《关税议案》的四条修改方案。修正案使得首相梅的“软脱欧”倾向的贸易计划变得强硬，减弱了和欧盟的贸易关系，但同时也遭到了亲欧派议员的批评，接受这些修正意味着7月6日内阁通过的脱欧之后与欧盟的贸易关系提议已经“成功无望”。
7月17日，亲欧派发动反击，提出对贸易法案进行修正，要求就关税问题举行重要表决，当日在议会投票中特雷莎•梅惊险获胜，击退了其所在的保守党内部亲欧盟议员发起的攻势。国会以307票比301票否决了亲欧盟议员提出的贸易法案修正案。
这项修正案要求，若英国政府在2019年1月21日以前未能与欧盟协商出不会产生摩擦的自由贸易协定，就必须设法与欧盟达成关税同盟协议。
亲欧议员认为，保留某种形式的关税同盟对于维持工业和商业上的供应链至关重要。
这次投票被外界认为是考验特雷莎•梅能否实现英国平稳脱欧并保住首相之位。泰晤士报报导称，英国首相特雷莎•梅投票之前曾威胁党内反对派议员，如果他们因为关税问题未能通过她的退欧计划，她将在今年夏季举行大选。部长们表示，这项修正案将对英国政府在明年3月脱欧后制定“独立的贸易政策”施加“庞大限制”。
现今政府减弱了脱欧后和欧盟的贸易关系。不过这仍然无法让脱欧派满意。日前辞职的外长约翰逊18日表示，仍会争取硬脱欧，即彻底脱离欧盟关税同盟和欧洲单一市场。
第二次公投呼声再起
7月6日特雷莎•梅内阁在首相别墅达成脱欧贸易计划，到目前为止，已经有十名政府高层官员因为脱欧问题而辞职，包括九名脱欧派官员和一名亲欧派官员。特雷莎•梅虽然暂时避开了这一挑战，但党内分歧使达成平衡变得日益棘手。一名前内阁大臣呼吁进行第二次退欧公投，以解决僵局。
据路透社报道，于今年一月辞职的英前教育大臣葛林宁（Justine Greening）称英国首相特蕾莎•梅与欧盟建立新关系的提案粗制滥造，没人感到满意。葛林宁提出，只有举行第二次全民公决，才是打破政治僵局的唯一出路。
葛林宁曾担任英国三个部门的大臣，作为资深政治家，她在英国政界具有广泛影响力。她认为，再次公投时不应该只给选民“脱”与“留”两个选择，而是三个：未达成协议就脱欧；按照内阁近期达成的方案-脱欧与欧盟保持贸易关系；继续留在欧盟。即硬脱欧、软脱欧和不脱欧。
媒体报导，葛林宁不是第一个站出来呼吁再次公投的前内阁成员。保守党前首相梅杰（John Major）和工党前首相布莱尔（Tony Blair）都曾公开呼吁二次公投，让英国选民决定是否接受英国政府与欧盟最终达成的脱欧协议。不过，现任首相特蕾莎•梅和反对党工党领导人科尔宾（Jeremy Corbyn）都排除了二次公投的任何可能性。
梅首相：坚守自己的脱欧计划
到目前为止，欧盟尚未对英国的新脱欧计划发表意见。英国首相特雷莎•梅向自家保守党内强硬派疑欧人士的压力低头后，虽未在关键法案表决中落败，但也坚称，这些修正案并未背离她的脱欧计划。
新方案通过后，预计英国在脱欧谈判中将采取更强硬的立场，夏季休会期过后，在特雷莎•梅努力通过一系列脱欧相关立法过程中，预计她的策略将面临更多挑战。与欧盟最终达成的任何协议，都需要获得当前这个严重分裂的议会批准。
而如果没有协议就脱欧的话，英国金融企业将不能进入欧盟市场，目前已经有不少银行和金融机构决定迁往欧盟，或者在欧盟设立分部。法国空中客车和德国宝马公司均已明确表示，如果没有协议就脱欧，它们就撤离英国。另外，德国西门子、英国石油、瑞士雀巢、英国捷豹路虎也表示，如果英国“硬脱欧”，它们将大幅缩减在英国的业务。
对于没有协议就脱欧，那就是比硬脱欧还要硬的脱欧方式，这些跨国公司受到的打击将会更大。
欧盟呼吁为无协议分手准备
英国各派争论不休，让欧盟担忧最后可能导致英国无法与欧盟协商的硬脱欧路线。此前欧盟一直不愿英国在“无协议”下脱欧，但如今欧盟委员会再次呼吁所有成员国以及私人团体，加强准备工作，面对所有可能性，包括软脱欧，以及英国与欧盟没达成协议就离开的“更强硬脱欧”。
欧盟担心的不是硬脱欧还是软脱欧，而是是否可以在明年3月底前达成经贸金融等方面的所有协议。
欧盟20日在布鲁塞尔举行了脱欧议题的部长级会议，欧盟脱欧谈判代表巴尼耶在会后记者会上称，这场谈判需为最糟情况准备，即与英国最后在无协议下分手。
巴尼耶（Michel Barnier）指出，欧盟不想要在北爱尔兰边界议题上浪费时间，欧盟对解决方案采开放态度。巴尼耶对英国脱欧大臣拉布（Dominic Raab）明确表示，欧盟并不是要求在北爱尔兰设立边界，“我们要求的是货物检查”，这些都是因为英国要离开欧洲的单一市场、关税同盟及共同的商业政策。
欧盟轮值主席国奥地利欧盟事务部长布鲁莫（Gernot Blumel）当日也强调成员国支持欧盟处理脱欧事务，表示巴尼耶已在会议上向成员国代表示警，需做好与英国“无协议”的相关准备。
