北京成最大债主 逾万亿美元致他国入债务陷阱 (图)
发展中国家从中国获得的贷款总金额不低于1.1万亿美元，特别是 “ 一带一路 ” 项目，都让许多国家落入债务陷阱，随着经济情况不佳，均面临巨大的还债压力。
中国借出逾万亿美元
最新数据显示，发展中国家从中国获得的贷款总金额不会低于1.1万亿美元。发布这些数据的是美国维吉尼亚州著名的威廉与玛丽大学（William & Mary's Global Research Institute）研究实验室AidData，该实验室收集了中国在二十多年中向165个国家的2.1万个项目提供的贷款数据。《报告》原文链接。
发展中国家从中国获得的贷款总金额不低于1.1万亿美元。（图片来源：翻拍）
数据库包括了中国官方和国有银行在2000年至2021年之间向低收入和中等收入的国家公共和私营部门借款人提供的1.34万亿美元贷款和拨款承诺。截至到2021年，这些发展中国家的借款人欠中国贷款发放机构的总金额在1.1万亿至1.5万亿美元之间。
报告说，中国放贷高峰发生在2016年，放贷总金额接近1500亿美元。COVID-19（新冠病毒）疫情大流疫爆发后有所回落，2020年跌破了1000亿美元。
报告指出，55%提供给中低收入国家的贷款已进入本金偿还期限，这一比例将在七年内（2030年）增至75%。北京当局因而成为全球最大的官方债权人。然而，高达80%的中国海外贷款是提供给经济困难或偿还能力有限的国家。
美国有限电视新闻网CNN引用AidData实验室负责人、报告作者布拉德 • 帕克斯（Brad Parks）的话说，许多贷款是在2013年一带一路推出初期发放的，有五年至七年的宽限期，在新冠病毒大流疫期间又增加了两年的宽限期。
“ 现在，情况不同了 …… 在过去十几年中，中国是世界上最大的官方债权人，而现在我们正处在一个关键点，中国实际上变成了世界最大的官方收债人，” 帕克斯说。
路透社认为，这可能是目前关于中国向国外发放贷款情况的最全面的一项研究。
美国外交政策研究所（Foreign Policy Research Institute）亚洲项目研究员泰平（Thai-Binh Elston）曾任职AidData，并协助了这份报告的数据收集工作。据自由亚洲电台报道，她表示，中国 “ 一带一路 ” 的支出金额在2016年达至巅峰后，已进入回收阶段。但因为疫情及中国经济放缓，原先用来支援偿还债务的流动资产已不复存在：“ 这将对中国造成重大问题，因为这些（低收入）国家积欠了中国数十亿美元的债务 ” 。
对此，报告指出，北京正快速调整举措，包括减少提供以美元为结算单位的基建贷款项目，并增加以人民币为结算单位的高利率且宽限期更短的二次贷款。北京还提高惩罚利率，最高可从过去的3%增加到8.7%。
泰平表示，这相当于让经济困难的国家以更贵的贷款争取时间，来偿还先前比较低利率的贷款。有些国家可以负担，但有些将是被迫承担。不过，目前还很难得知是否会对债务国造成更大的负担。
“ 一带一路 ” 创造债务陷阱？饱受诟病
报告表示，七国集团（G7）国家不应低估中国的野心，否则其用来对抗中国 “ 一带一路 ” 倡议的 “ 全球基建和投资伙伴关系 ”（Partnership for Global Infrastructure and Investment）协议将因性质相似而失去竞争力。
多年来，中国向许多贫穷国家的基础设施项目提供贷款，这种做法在中国领导人习近平任内被纳入了 “ 一带一路 ” 倡议。这个向发展中国家输出中国过剩产能的庞大项目已推行十年。
中国的贷款基本上都流向了修建基础设施 — — 道路、机场、铁路和电厂项目，覆盖了拉丁美洲和东南亚等广大地区，这在某种程度上推动了相关国家的经济增长，也拉近了这些国家的政府与北京的关系，使中国成为世界最大的债权国。
而近几年，“ 一带一路 ” 倡议的形象受到参与国和西方诟病，很大原因来自于北京当局在不考虑目标国的环境及社会经济影响之下提供基建及贷款，从而也引发他国当地政府贪腐的担忧及民众反对。
也引起了国际社会的广泛批评，认为北京当局这种不顾举债方还债能力的放贷是一种不负责任的做法，使一些发展中国家陷入了债务陷阱。
斯里兰卡是落入债务陷阱中的一个典型受害者例子。该国政府因无法偿还中国的巨额债务而破产，并将其港口出租给中国进行抵债。赞比亚、塞俄比亚、加纳等非洲国家都在不同程度上拖欠了大量中国债务而无力偿还，目前只能够等待中国对它们进行债务减免。
菲律宾摒弃一带一路 与日韩印商谈铁路融资
在菲律宾放弃与中国商谈有关三项重大铁路建设项目的贷款融资后，菲律宾交通部长海梅 • 包蒂斯塔 (Jaime Bautista) 11月6日表示，日本、韩国和印度愿意资助总额达50亿美元的这三个铁路项目的建设。
包蒂斯塔在一个媒体论坛上说，菲律宾政府可能从这三个国家寻求官方发展援助（ODA），也可能为部分铁路项目提供资金或寻求私营部门投资。他表示，菲律宾政府在探讨这些选项，目前还无法提供详情。
包蒂斯塔强调，他对任何能提供这些基础设施建设项目融资的国家持开放态度。
这三个铁路建设项目为棉兰老岛铁路、苏比克 — 克拉克铁路和南线长途铁路，需要资金总额49.5亿美元，都是由上一届政府启动的，最初计划由中国资助和兴建。这些项目的可行性及工程研究都已经完成，只剩融资和落实。
路透社报道说，小马科斯总统去年上任后下令与中国重新谈判贷款协议。但中国一直不愿同意菲律宾政府提出的贷款条件。实际上，中国自2022年7月起就没有对菲律宾就这些项目提出的正式开发援助请求采取行动。因此，这些项目的实际建设无法开始。
菲律宾交通部长海梅 • 包蒂斯塔上个月晚些时候证实，在与中国的贷款谈判毫无进展后，菲律宾被迫放弃与中国的商谈，转而寻求其它融资选择。
采取亲中疏美外交政策的上届总统杜特尔特曾说，如果中国能够帮助他在南部建设一条铁路，他愿意在南中国海争端中 “ 闭嘴 ” 。这些项目从2018年起开始商谈。不过，几年过后，许多项目要么脱轨，要么完全没有兑现。
“ 一带一路 ” 难以为继 美国承诺投资与援助尼泊尔
美国国务卿安东尼 • 布林肯（Antony Blinken）10月30日与访美的尼泊尔外交部长纳拉扬 • 普拉卡什 • 萨乌德（Narayan Prakash Saud）会谈，双方强调美尼伙伴关系的强大，并讨论了美国国际开发金融公司（DFC）在尼泊尔扩大投资的计划。
美国国务院会后说明，布林肯和萨乌德在华盛顿会晤，他们强调通过美国的 “ 世纪挑战集团 ”（MCC）项目提供5亿美元，协助尼泊尔建设基础设施、提高供电能力，并支持跨境电力贸易。布林肯和萨乌德还赞扬美国和平队志愿人员在尼泊尔服务逾60年的伙伴关系。
此外，布林肯和萨乌德也讨论美国国际开发金融公司（DFC）在尼泊尔扩大投资的计划，包括向尼泊尔银行提供1.25亿美元的新贷款，以支援中小企业。
尼泊尔于2017年决定参加 “ 一带一路 ” 倡议，相关项目至今进展缓慢，乏善可陈。
尼泊尔驻美大使馆表示，双方就共同关心议题交换意见，也讨论了区域和国际问题，“ 双方对尼泊尔和美国双边关系现状表示满意，同时重申扩大和深化各共同利益领域合作的承诺 ” 。
