欧盟提草案待各国批准 英民调脱欧升温 退留欧盟公决

【记者成容综合报导】欧盟理事会于2月2日向各成员国发表了根据英国要求所拟定的解决草案。28个成员国将在2月18-19日的欧盟高峰会表态，如果一致通过将成为欧盟各国遵守的协议。虽然卡梅伦为英国留在欧盟竭尽全力希望各成员国全票赞成草案，但英国国内民意显示脱离欧盟情绪高涨。


英国首相戴维·卡梅伦（AFP/Getty Images)

据英国《卫报》2月2日报道，如果英国在高峰会获得草案的通过，退留欧盟的全民公决有望在今年6月举行，最可能的日期是6月23日。

欧盟理事会主席图斯克（Donald Tusk）宣布他的欧英提议是“新的解决方案”，他在给各成员国的信中表示，他的提议在解决卡梅伦的担忧上做得“更加有远见”，但是“他不能跨越欧盟建立时的基本原则”。他说：“这是一个艰难过程，还有挑战在前面。直到每件事都被同意以前什么都无法达成。我相信这个提议是妥协的良好基础。”

卡梅伦对提议表示欢迎，称那些最具争议的领域、福利改革都是“非常强有力的条款”。

欧盟理事会的草案要点

社会安全——如果某个成员国感觉有压力，可实行工作相关福利的“紧急刹车”四年，这需要获得欧盟理事会的批准；儿童福利与儿童所居住国的水平一致。

儿童福利——卡梅伦想要阻止欧盟工人在英国为居住在英国以外的儿童申请福利的提议被淡化。取而代之的是，英国将可以通过考虑儿童居住国的生活水平来改变儿童福利的金额。

欧盟一体化——为了缓和保守党对“欧盟人民间更紧密联盟”的担忧，图斯克宣布英国“不用致力于欧盟进一步的政治一体化”。

其它移民措施——成员国可针对假结婚和欺诈移民采取进一步行动；欧盟成员国可针对对国家安全构成严重威胁的公民采取进一步的行动。

经济管理——英国纳税人的钱不再支持欧元区；非欧元国的财政机构监督将由其国自行负责。但英国必须保证不对欧元区的深入一体化“创造障碍”，为迎合法国需求罗列的一条是，英国在保护欧元这一单一货币的措施上没有否决权。

国家主权——实行允许各国议会55%以上投票可否决欧盟法案的一个红牌体系；阐明了“前所未有的紧密联盟”不能用来让政治一体化合法化。

退税数据曝光“紧急刹车”的局限

《卫报》2月5日爆料说，英国税务局公布官方数据称，2013/14财政年度中，申请退税和在过去四年以来获得过国民保险号的欧盟家庭，只有84,000个。

这一数据显示受到“紧急刹车”影响的欧盟移民比想象中少，估计反对欧盟一方很可能会利用它。之前，卡梅伦指出更多的家庭将受到影响。在议会讲话中，卡梅伦称，40%的欧盟移民获得了工作有关福利。

英国经济与社会研究所（National Institute of Economic and Social Research）的主要研究员Jonathan Portes说：“这一新数据显示首相的40%欧盟移民申请了福利的说辞非常偏颇和误导。”

Portes表示，新欧盟移民申请福利的比例很低，而且绝大多数获得国民保险号的人都没申请福利。他说：“紧急刹车对福利收入只有一般影响，不可能在控制移民进入英国上具有卓越影响力。”

民意显示更多人想离开欧盟

在欧盟理事会提出草案的两天之后，《泰晤士报》公布YouGov民意结果显示，更多人希望离开欧盟，45%的人支持“Brexit”，36%的人反对离开欧盟，还有1/5的人未决定。

《泰晤士报》称，该民调结果显示，希望离开欧盟的人比前一周增加了3%。

支持留在欧盟的Britain Stronger in Europe主席罗斯勋爵（Lord Rose）在2日表示，他对留在欧盟的投票胜利有信心，并建议在投票前几周应禁止发布民调数据。

YouGov民调还显示，19%的人表示不在决定英国是否留在欧盟的全民公决上投票。