英国：再见欧盟！ 改变历史的全民公投结果震惊世界

【记者成容综合报导】英国时间6月24日早上5点，英国公投结果显示脱离欧盟大局已定，触发英国政坛和全球市场动荡，迫使卡梅伦首相当天早上8点半宣布将于10月辞职，全球市场蒸发2万亿美元市值。英国离开这一世界最大贸易体的决定，是对二战以来打造更统一欧洲的最大打击，同时震惊了全世界。

 

中国人相信天人合一。从6月23日公投日凌晨开始的滂沱大雨、电闪雷鸣，到随后两天的洪水和阴晴不定，连英国媒体都把天气与公投联系在一起。72.2%的英国民众在恶劣天气中，于23日早上7点到晚10点，到各投票站投票。一夜之间，英国以 51.9%离开欧盟的支持票，48.1%的反对票脱离欧盟，这成了不可逆转的事实。
 

英国《经济学人》杂志称:“投票者无视经济学家、盟国和本国政府的警告，投票脱离已经加入四十多年的欧盟，让英国大胆的迈进未知。”


英国以过半票数通过脱欧公投，成为欧盟成立以来，第一个出走的成员。欧盟各成员国随后发表声明，表示遗憾。(123RF)
 

英国工业联合会（CBI）前主席琼斯勋爵（Lord Digby Jones）称赞道，英国人民投票离开欧盟，是将民主自由置于经济利益之上。他说：“我很高兴，伟大的英国公众将他们的民主自由放在金钱利益之前，并给机构精英一击。无论这些机构是工会、大企业、政府部门、欧盟还是金融市场，他们中的每位专家都连续八周吓唬英国人。”
 

卡梅伦首相辞职
 

就连投脱欧票的民众都没想到，会导致一直主张留在欧盟的卡梅伦首相下台。
 

卡梅伦首相在脱欧投票结果确定后的数小时以后，24日上午8点半在首相府唐宁街10号外宣布辞职。他说：“我们拥有代议制民主，但事关如何治理英国的安排问题，我们必须问政于民，而这就是我们公投所做的。……英国人民已经投票表决离开欧盟。他们的意愿必须得到尊重。英国人民的意志就是我们必须达成的指令。投什么的决定不是轻率之举。因为在此之前，多方已经就脱欧的利害得失向英国民众坦诚。……我毫无保留并一直认为，唯有留在欧盟才能为英国缔造一个更强大、安全、美好的明天。我明确地表示过公投宗旨仅在于此，而不是为了包括我自己在内的任何个别从政者的政治前途。但是，英国人民做出了明确决定走一条（与我）不同的道路，因此我认为国家需要新的领袖，带领大家向这一（新）方向前进。”
 

卡梅伦表示将在保守党10月年会召开之前辞职。他将在这几个月中努力保持英国的稳定，并不会启动正式协商离开欧盟的《欧盟里斯本条约》第50条。保守党将在10月年会中选出新的政党领袖，这位新领袖也将成为新首相，将由新首相启动第50条，开始正式离开欧盟的谈判。
 

英国驻欧盟最高外交官、英国的欧洲委员会委员希尔（Jonathan Hill），25日也宣布辞职，因为英国表决离开欧盟，“生米煮成了熟饭”，在英国离开欧盟的过程中，许多欧盟政客反对有英国人管理欧盟的金融服务。
 

自由的代价
 

英国人有很多理由拒绝欧盟，从必须遵守没有民主的欧盟制定的法律到疲软的欧元区经济，但起决定因素的似乎是欧盟的人员自由流动原则，由于来英国的新欧盟移民剧增，成为投票者首要担忧的问题。
 

24日公投结果一出，出于担忧在这一世界第五大经济体的投资、伦敦作为全球金融之都角色受打击，以及数月政治不确定性的恐惧，英镑兑美元跌了10%，是1985年以来新低。欧元兑美元也下降2%，全球股票市场蒸发2万亿美元市值。
 

25日，信用评级机构穆迪（Moody's）将英国的信用评级展望下调至“负面”。穆迪称，公投结果将对“国家的中期增长展望有负面影响”，因此将英国长期发行人及债务评级从“稳定”下调至“负面”。
 

分裂的联合王国
 

公投结果显示，苏格兰、北爱尔兰和伦敦均投票留在欧盟，而英格兰和威尔士都支持脱欧。
 

苏格兰62%投票留欧，而只有38% 投票脱欧。苏格兰首席大臣斯特金（Nicola Sturgeon）表示，苏格兰每个区的投票结果均支持留欧，苏格兰独立公投时，因不想离开欧盟才投票留在英国，现在英国离开欧盟，苏格兰为留在欧盟，很可能举行第二次独立公投。
 

她已经在计划与欧盟委员会进行紧急磋商，“以保护苏格兰与欧盟的关系和单一市场地位”。

 

首席大臣透露，她将在两周内邀请驻苏格兰的所有欧盟外交官到她爱丁堡的官邸召开峰会，力图避开英国政府。她还将建立一个由金融、法律和外交专家组成的顾问机构，在如何保留苏格兰欧盟成员问题上献计献策。
 

分手路漫漫
 

英国一旦按照《欧盟里斯本条约》第50条启动脱欧程序，与欧盟谈判退出条件的年限只有两年，除非各成员国一致同意才可延长谈判时间。而且开弓没有回头箭，要想再回欧盟，必须从新申请成员国资格。
 

第50条只有250字，但变成了英国与欧盟之间口水战的决定性条款。这欧盟条约中的不起眼的250字，在英国决定退出欧盟的善后事宜中，罕见的变成珍贵的政治筹码。
 

据BBC记者科尔曼（Clive Coleman）称，该条款直到2009年底才生效，从未被试过，因此没人知道脱欧程序将是怎样的。
 

英国在正式停止成员国资格之前，在与现在的27个成员国协商退出协议和关系条款期间，仍然遵守欧盟法律和条约，但不会参与任何决策。
 

英国行政部门面临的任务规模难以想象。英国不得不从新协商8万页的欧盟协议，决定哪些会被保留在英国法律里，哪些被抛弃。英国官员私下里说，没人知道需要花多长时间，有些部长说，可能会让议会忙碌好几年。
 

退出欧盟意味着欧盟与其它国家达成的53个经贸合约都不再适用于英国，英国必须与这些国家从新商讨，据卡梅伦估计需要10年；美国总统奥巴马已经放话，与英国的贸易谈判“将排在队伍的最后”。
 

鱼和熊掌可否兼得？
 

《经济学人》在其评论文章《悲剧性的分裂》中表示，英国必须在控制移民和财富最大化之间进行选择。
 

文章说，根据脱欧派的承诺，脱欧可以繁荣经济，同时控制移民。但是，如果英国想要进入欧盟的单一市场并享有因此带来的财富，就不得不接受人员自由迁徙的原则。如果英国拒绝自由迁徙原则，作为代价就将被排除在单一市场外。
 

文章预测，英国将选择挪威式协议，即完全进入世界最大单一市场，保留人员自由迁徙的原则。原因是，这样可以最大化繁荣，并且所谓的代价—移民—实际也是有益处的，就连脱欧派也这么认为。
 

欧盟移民对公共财政有净贡献，他们付出的大于他们对保健和教育服务的使用成本。没有欧盟移民，学校、医院和诸如农场和建筑等行业都将短缺劳力。
 

选举专家：没有第二次公投
 

一些投脱欧票的民众通过媒体或社交媒体坦诚，自己一觉醒来发现真的脱欧了，以为肯定会留欧的，觉得自己的一票不重要，感到震惊、沮丧和后悔。还有的人说，投脱欧票后几个小时就后悔了。

 

有民众在英国议会的请愿网站创建呼吁第二次公投的请愿，两天内超过200万人签名。议会规定，超过10万人签名的请愿，将在议会中讨论。
 

BBC分析说，这最多只能增加关注，但实施的可能性为零，因为这是追加条款。必须事先设立条款，每个人都知道游戏规则，如果是失败的一方，不能简单的制造新的障碍。
 

英国最重要的选举问题专家柯蒂斯教授（Professor John Curtice）称，第二次公投的强大呼吁也不可逆转英国历史性的脱欧投票结果。他认为两大主要政党及其支持者对去留欧盟问题有着内部分裂，在一定时间内不可能组成为这一问题运动的团队，更别说触发另一次公投。
 

卡梅伦之前也曾警告过，不会有第二次公投的机会。
 

欧盟担心骨牌效应
 

英国离开欧盟投票促使了整个欧洲大陆各国的民粹主义疑欧派政党，从新发声要求离开欧盟或欧元区。荷兰、丹麦、瑞典、法国和斯洛伐克的右翼及反移民党派要求进行退留欧盟的全民公投，而意大利的五星运动称，将提出针对欧元的投票。
 

25日，德国和法国牵头，要求英国与欧盟协商快速分手。法国警告，如果英国不尽快完成手续，民粹主义将掌控局势，震动世界各地。
 

24日，欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）也希望立即开始英国离开协商，他说：“要等到10月才试图协商离开条款，这一点没有任何意义。”