正式脱欧须获议会批准 英国历史性宪法案件裁决

发表:2016年11月09日
【记者成容综合报导】英国高等法院11月3日裁决,英国政府必须在议会投票批准后,才能开始正式的脱欧程序。消息一经传出,全英民情沸腾,留欧派对拖延策略抱有了更大希望,英镑涨幅也达四周以来新高,但首相府坚称明年3月开始正式脱欧不受影响。
 
欧洲大陆普遍对高法判决保持沉默,各欧盟国及欧洲委员会将这一决定看成是英国内部事务。但欧盟外交官们私下里称,担心法庭判决会复杂化脱欧进程,造成不受欢迎的拖延。

脱欧进程的历史性裁决
 
据英国媒体11月3日报道,梅首相在10月曾宣布,她将在2017年3月底启动正式脱欧程序的《里斯本条约》第50条,她表示,公投结果赋予的部长权力,意味着不需要议员的投票同意,政府就可直接启动第50条。
 
但反对脱欧人士认为这样做违反宪法,遂告上高等法院。主审这一历史性案件的三名法官是:首席大法官托马斯勋爵(Lord Thomas)、仅次于首席大法官的第二高级大法官(Master of the Rolls)艾瑟顿爵士(Sir Terence Etherton)以及经验丰富的大法官塞尔斯(Lord Justice Sales),他们经过三天的审理,判决政府违宪。但政府称对判决结果“很失望”,并会继续上诉,下次开庭时间可能会在12月。
 
首席大法官判定政府的论点“违反议会主权的基本宪法原则”。法官们表示,启动第50条将从根本上改变英国人民的权利,而政府不能改变或取消英国法律规定的权利,除非议会授权它这样做。
 
原告代表、投资经理米勒(Gina Miller)在高等法院门外发表声明说:“今日之结果关乎我们所有人。这并非关乎我或我的团队,而是与英国和我们所有人的未来有关。”
 
BBC:世纪宪法大案之一
 
BBC分析称,这是数世纪以来最重要的宪法法庭案件之一,而其结果给政府构成噩梦。
 
BBC助理政治主编史密斯(Norman Smith)表示,如果法庭判决未被推翻,有可能出现“月复一月”的议会阻碍。议会是否会进行“短平快”的投票,还是会考虑复杂的律法之后再投票,还不得而知。
 
这一判决意义重大,不仅仅是对于脱欧的时间上,还对于脱欧的条款上。因为它给予那些议会中留欧派主动权,现在很可能会认为,第50条只能在议会准备就绪时才能触发,意味着他们对任何未来交易条款满意才行。
 
当然,让所有留欧派议员满意并获得他们的同意将有极大的困难。但据BBC Reality Check分析称,获得议会批准的过程可能会延迟或使进程复杂化,但很难想象议会忽视公民投票的结果。
 
留欧派看到希望
 
高法的这一判决让留欧派议员们兴奋,认为这是给“硬脱欧”刹车。它还进一步给苏格兰政府在离开欧盟的问题上获得更大发言权的希望。苏格兰第一部长斯特金(Nicola Sturgeon)表示,她的政府将“积极考虑”是否正式加入下一个法律战争,挑战英国政府的立场:即仅根据公投结果,它就有权启动第50条。
 
脱欧派对判决感到愤怒。首相府为淡化裁决的意义,坚称脱欧计划不变:“本届政府将履行英国人民的决定,并把我们带离欧盟,对此首相是清楚和坚定的。我们坚定的继续我们的计划、做好协商准备并坚持我们提出的时间表。我们不打算让这一决定影响我们启动第50条的时间表。”
 
英镑汇率上涨
 
同样的兴奋也体现在金融市场。高法判决一出,英镑汇率上涨到四周以来新高,涨幅为1.5%,是10月里跌了6%的英镑的鲜有上涨的一天。
 
政治和市场分析师仍然认为,议员们会投票批准启动第50条。荷兰银行的外汇策略师弗利(Jane Foley)称,英镑已经变成了政治货币,其波动主要取决于脱欧谈判的发展。弗利说:“我们继续认为英镑是脆弱货币。”
 
State Street的宏观策略主任格拉夫(Tim Graf)表示,英镑的下一次大幅上涨的因素是11月23日财长哈蒙德发表的秋季政府预算。