法国法律咨询：如何面对税务局的罚款

读者：我收到税务局寄来的查税罚款单，判我补交6000欧元税款和2000欧元的罚款和利息。我已经对税务评估和计算方法提出异议，并写信告知税务局。请问在此情况下我是否可暂停支付罚款？罚款的标准是什么？如何计算？

新桥律师：税务局可要求纳税人解答报税单中的矛盾之处。它们可来自同一纳税人历年数据的比较或纳税人出示的证明文件。例如，资产评估以及存款的大幅度变动、漏报的资产、多报负债等。在此基础上，税务局会根据法律相关条款，提出纠正建议和理由。未说明或未充分说明理由的处理决定无效。

根据最高法院1992年1月28日的判例，即便税务局此后在其他文件中予以补充，也不能恢复税务稽查结果。最高法院认为，在处罚决定中说明理由的原则至高无上，税务局不能以任何借口解脱说明理由的义务。

同样，处罚决定也必须说明未纳税的收入或资产（动产或不动产）以及评估方法。除特殊情况外，税务局的评估法应该简明易懂，纳税人不必进行复杂的计算。采用比较评估时应提供多个参照物。

一般来说，纳税人对其税务提出异议，不能终止税务局执行其决定。纳税人仍需交纳所欠税款。唯一可以避免付款的方法是在向法庭提出起诉之前，向公共会计提出终止执行的要求。除非是较小的数额，否则公共会计往往要求纳税人提供相应的担保，以保证万一纳税人败诉时仍有能力支付所欠税款。

这些担保可以是银行担保，房地产抵押或商业资产抵押。所以，纳税人有必要和公共会计见面，商讨具体实施办法。

纳税人在向税务局提出申诉被拒之后，有两个月的时间向行政法院对税务局的决定提出起诉。在国外居住的纳税人有四个月时间起诉。由于税务领域的技术性较强，建议此类案件尽可能交由专业人员处理。

向法院提出起诉不能超出税务部门提出的数额。向行政法院的起诉以书面方式进行。纳税人和税务机关均可在起诉书中改变原先的说法或提出新理由。

法院在获得足够文件后确定开庭日期并通知各方。由于行政法院书面审理的性质，当事人可以不出庭。出庭辩护的发言应尽量简短，以免拖延法官时间。在税务稽查后，有漏税行为的纳税人会受到两种处罚：支付迟付利息和罚款。

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