中国三孩生育配套政策正式发布

发表:2021年07月28日
记者文龙综合报导

7月20日,大陆官媒发布中共中央的文件《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》全文,即中国三孩生育配套政策的正式发布,官方表示并不意味着彻底放开生育。

该决定提出实施一对夫妻可以生育三个子女政策,并取消社会抚养费等措施,清理和废止相关处罚规定,配套实施生育支持措施。

该文件称,“将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,切实解决群众后顾之忧,释放生育潜能。”

(Getty Images)
(Getty Images)

而对于本质上是不合理征收的社会抚养费,官方表示,已经作出征收决定并执行完毕的,应当予以维持;已经作出征收决定但尚未执行完毕的,已经征收部分不予退还,未征收部分不再继续征收;尚未调查或作出征收决定的,不再受理、处理。

《澎湃新闻》就此文件采访中国国家卫健委人口家庭司司长杨文庄,并提问:“取消了社会抚养费,是不是意味着说彻底放开生育?”

杨文庄回答道:“我觉得取消社会抚养费跟彻底放开生育不能划等号。因为中央这次《决定》非常明确是实施三孩政策,就是一对夫妻可以生育三个孩子政策,而不是全面放开生育政策,三孩生育政策还是计划生育政策。”

在5月31日,习近平主持召开中共政治局会议。会议提出,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,“有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。”

天钧政经智库研究员任重道指出,需要注意的是,即使允许一对夫妻可以生育三个子女,这也是中共政府变相的计划生育政策,中国民众的生育权仍然被官方控制,这次又从卫健委官员口中证实了这一点。实际上中国经济下滑与人口情况也有关系,与2010年第六次全国人口普查相比,2021年第七次人口普查结果显示,中国劳动年龄人口(16岁至59岁)减少了4000多万人。即使是全面放开生育,新生儿成长为劳动人口也需要时间,现在已经晚了。

在2015年“全面二孩”政策实施后,除了2016年生育率短暂冲高之外,接下来四年新生儿出生数量连续出现下降,2020年新生儿更比上年度下降近15%。抚育孩子的成本越来越高,高房价、养育、教育等方面压力大,成为生育上不可逾越的鸿沟。

东吴证券首席经济学家任泽平此前发布研究报告认为,根据第七次全国人口普查数据,2020年中国人口达14.1亿,出生人口较2019年减少260万,下降18%,65岁及以上人口占比达13.5%。呈现“五化”新特征新趋势:老龄化、少子化、不婚化、城市群化、阶层固化。

 

关键词