马克龙公布水资源管理方案

法国总统马克龙（Emmanuel Macron）近日走访了上阿尔卑斯省（Hautes-Alpes）的萨维讷勒拉克市（Savines-le-Lac），他在接受记者采访时介绍了政府未来计划从多方面改善法国水资源管理的方案。这份“水计划”（Plans d'eau）有两个目标：首先是为今年夏天可能发生的干旱做好准备；更长远的目标则是在2030年前，优化法国的水资源生态。

夏季缺水预警

经过2022年夏天历史性的干旱以及同样缺乏降水的冬天之后，所有信号都显示2023年法国可能将迎来又一个缺水的夏天。3月1日，法国的艾因省（Ain）、伊泽尔省（Isère）、罗讷河口省（Bouches-du-Rhône）和东比利牛斯省（Pyrénées-Orientales）四个省已经开始限制用水，禁止居民浇灌私人草坪和填充私人游泳池，当地的农民也被禁止灌溉其农作物。

3月30日，法国总统马克龙在法国东南部萨维讷勒拉克市访问时介绍“水计划”。（Sebastien NOGIER/POOL/AFP via Getty Images）

而很多关注气候变化的专家们都认为，未来缺水可能是法国需要面对的一项新挑战。马克龙在讲话中表示，到目前为止法国对水资源的管理还主要专注于水的质量和解决水污染，但从现在开始应把考虑水资源量作为法国日后面临的挑战。马克龙说：“法国本土可再生的水资源已经急剧下降。如果我们将1990-2002年与2002-2018年相对比，水资源数量已减少了14%，而且干旱和异常气候也日益频繁。”

马克龙还指出，气候变化委员会（Giec）和多位专家均预测未来法国河流水量可能会下降10%到40%，夏季降雨量将减少15%至25%，地下水也会减少10%至25%，这使土壤会变得更加干燥。而且在专家推测出的各种可能场景中，干旱的情况都不会得到缓解。也就是说2022年法国遇到的历史性干旱很可能在未来会时常发生。

据法国生态转型部（Ministère de la Transition écologique）的数字，法国每年从河流和地下水中抽取的淡水约为310亿立方米。虽然这与法国所拥有的平均淡水总量2080亿立方米相比看起来并不多，但为了生态系统的平衡和正常运转，大部分淡水必须留在自然界中。另外，根据降雨量的不同，淡水量在不同的年份会有很大的区别。例如，据估算法国在2019年只有1420亿立方米的可用淡水，远低于2080亿的平均水平。这也是许多科学家和气象学家对法国2023年夏季可能会缺水担忧的原因。根据法国气象局的数据，过去18个月中有15个月的降雨量都不足。

另一个问题是，法国大部分取水都发生在夏天，此时地下水位和河流的水位也都达到最低水平。根据生态转型部的估计，总体而言，有六成的淡水消耗出现在每年的6月至8月。

核电站、农业用水量大

那么法国的淡水都主要用在了哪些方面？其中一部分自然是供给家庭使用，从水龙头流入了千家万户。另一部分则是经济用途，主要是用于核电站发电时所需的冷却程序。农业灌溉同样占据一大部分的水资源消耗。数据显示，从2008到2019年期间，法国每年平均消耗的水量达到53亿立方米。其中，农业排名第一，占到了45%；其次是发电厂的冷却用水，占到31%；饮用水占到21%；其它工业生产则消耗了4%。而根据法国国家农业、食品和环境研究所（INRAE）研究专员普阿勒法（Sami Bouarfa）的说法，农业用水主要是用在了农作物的灌溉上。但这部分需要灌溉的农业用地只占到了法国总耕地面积的6%左右。

节约用水

面对今夏可能面临的缺水问题，马克龙给出的方案重点落在节约上。他宣布将把近年来在电力系统中使用的Ecowatt机制引入到优化用水上，并预计将在今年5月前推出。马克龙还补充说，将在夏天之前要求各部门制定相关节约用水计划并呼吁每个人都承担起责任。

针对以2030年为目标的结构性转型。政府计划从以下5个方面着手，建立适应性更强的水生态网络。

• 加快节约用水的步伐并使其长期化；
• 治理水渗漏的问题，水网络现代化；
• 大力投资废水利用；
• 调动新资源，根据未来可用水资源的数量来进行规划；
• 支持农业模式的转型。

农业转型

马克龙表示，希望最大限度地提高土壤的储水能力。土壤是农业最主要的储水工具，种植更多的树木可以让土壤更健康，更好地储水，同时有利于地下水层的补给。

他还承诺，政府每年将额外提供1亿欧元用于支持农民使用更优化的种植方式。所有新建的农业设施都需要适应未来的气候变化。

发电及工业用水

在发电用水方面，马克龙表示将把减少水资源的消耗纳入投资战略。他说：“我们必须让我们的核电站适应气候变化。通过大规模投资，让它更节水。”在工业用水方面，马克龙也要求所有相关部门制定减耗计划。

个人用水：渐进式水费

法国人均每天用水149升，即每年54立方米，一个家庭的年用水约为120立方米。目前在法国大多数城市使用的水费是按每立方米的单一价格计费，但在诸如敦刻尔克（Dunkerque）或蒙彼利埃（Montpellier）等一些市镇，则使用渐进式水费定价。为了鼓励家庭节约用水，政府计划普及渐进式水费。

马克龙解释，在一定立方米数之内的水费将以非常便宜，接近成本价收费。超标后，每立方米则会按更高价格收费。该方式将对用水少的家庭更有利。而鉴于不同地区水资源存在不同情况，马克龙认为，在管理水资源上应该多元化，因地制宜。由各个地方政府根据本地的具体情况来制定标准。

废水利用

法国目前只有1%的废水被回收利用。马克龙强调，法国需在2030年前把废水利用率提升到10%。他说：“为了实现这一目标，我们已经决定在5年内启动1000个对废水进行回收和再利用的项目”。他还承诺，政府将与地方机构合作，给法国家庭提供必要的设备以更好地回收雨水。

治理漏水问题

法国存在着严重的漏水问题。在全国范围内每消耗5升水就有1升因渗漏而浪费。马克龙宣布每年将拿出1.8亿欧元解决这一问题，包括更新管道等基础设施，安装智能水表帮助检测和及时防漏等。