72比63 加泰罗尼亚启动独立

【本报综合报导】今年9月西班牙加泰罗尼亚举行地方选举时，主张脱西独立的政党联盟于赢得多数议席后，宣布将在议会通过独立启动程序法案。11月9日，尽管支持独立的党派在地区议会选举中得票不到半数，该独立提案仍在议会中以72:63表决通过，让反对独立方无法轻易扭转。马德里中央政府11日向宪法法院提起上诉，宪法法院在同日下午裁决，接受马德里政府诉讼请求，终止加泰罗尼亚独立进程。但加泰罗尼亚独立派领导人誓言将继续推动独立进程。


11月9日，西班牙加泰罗尼亚地方议会，迅速通过此前独立联盟所提出的独立启动程序法案。（Getty Images）

30天立宪  18个月后要独立

根据所通过的法案，议会将在30天内草拟宪法，创设独立的法律、财政体系和社会安全，最快18个月后就能脱离西班牙，独立成加泰罗尼亚共和国。在9日表决中投赞成票的包括自治区主席马斯(Artur Mas)的“一起说要”联盟，以及另一挺独极左派小党“人民团结代表党(CUP)”；反对方则包括加泰罗尼亚主要反对党“社会主义者党(Socialists)”和新兴中间偏右派“公民党 (Ciudadanos)”。

法案的快速通过，使得西班牙政府不得不学习英国处理苏格兰独立的方式，和加泰罗尼亚达成协议，举行有法律效力的公投。然而西班牙总理拉霍伊却断然拒绝，认为这种公投已经违宪。

当局上诉宪法法庭接管或断经援

极力反对加泰罗尼亚独立的拉霍伊于11日向宪法法院提出反对这项提案的诉讼。拉霍伊称该提案粗暴践踏宪法，并谴责独立派领导人“摒弃民主”。宪法法院的11名法官一致同意接受西班牙政府的诉讼。西班牙法律规定，一旦宪法法庭开始受理，后续一切行动将终止，直到法官做出判决。拉霍伊率领的中间偏右派政府认为，加泰罗尼亚自治区仍属于西班牙国土一部分，且国家宪法不容许地区分裂。为了强化加泰罗尼亚的反独势力，维持国家完整，拉霍伊表示，将与反独立派的“社会主义者党”领袖桑切斯会谈，打造反分裂阵线。

不过起草决议文者，早已在文中载明，独立程序将不受西班牙机构，特别是宪法法庭的决定影响。但此一片面作法却无法阻止中央政府援引西班牙宪法第155条，允许马德里政府在地方政府违法行事时接管该区政府，或采取切断资金的强力阻挠。前者或为加泰罗尼亚蒙上暴动的阴影，后者则将加重该区严重的赤字预算问题。2008年全球金融危机爆发后，加泰罗尼亚政府面临严重财政赤字危机，负债达400亿欧元。

加泰罗尼亚的独立提案亦遭到欧盟和联合国的反对。欧盟当局也还警告指出，加泰罗尼亚若脱离西班牙，就不再是欧盟成员，也不可以使用欧元。这对负债累累的加泰罗尼亚地方政府而言，是一记致命拳。联合国秘书长潘基文日前接受西班牙媒体访问时称，西班牙是一个独立的主权国家，包含加泰罗尼亚地区，联合国不认为该自治区有权行使自决权（self-determination）宣布独立。