德国新政府组阁 完成基本定调

【记者黄兴义编译报导】去年九月德国联邦大选至今，新一届联合政府一直难产，得票率第二的社民党（SPD）原本不打算参与执政，该党高层最终被迫改变立场，和第一大党联盟党（Union，CUD/CSU）共同组阁谈判。在时间与社会期待的双重压力下，双方仅用创下纪录的13天，就在多项政策议题上达成共识，完成联合执政协议的草案，并在网上公布。但社民党最终是否在联合执政协议上签字，还得取决于其近45万全体党员的投票结果。
 

2月7日上午，社民党与联盟党除了针对联合执政协议达成共识，还完成了内阁部长人选的分配。据报道，新联合政府的外交、财政、司法、劳动与社会保障部、家庭事务部、环境部将由社民党籍部长担任。内政部、交通部和对外发展援助部由联盟党中的基社盟（CSU）推派部长。而总理默克尔领衔的基民盟（CDU）则预计执掌国防、经济、教育、卫生以及农业。


基民盟首领默克尔和社民党主席舒尔茨（Getty Images）

 

在联邦议院中社民党占据议席明显少于联盟党，却分配到包含外交、财政的6个部长席次，其数量和份量由于明显不符合比例原则，引发联盟党内部的反弹。
 

而看似是赢家的社民党，却也因此引发了党内冲突。原因是现任主席舒尔茨（Martin Schulz）之前曾多次对外声称绝对不会进入默克尔的内阁当官。现在却传出他将出任外交部长一职。该党前主席、当初主动退位成全舒尔茨的现任外交部长加布里尔（Sigmar Gabriel），在这次联合执政协议谈判中被边缘化，他首先开炮公开批评舒尔茨违反诺言。面对外界强烈的批评声浪，舒尔茨在2月9日宣布放弃在新政府担任部长职务。
 

细看这179页的联合执政协议，许多内容是社民党在去年大选时提出的政策主张，可以预见德国的新政府会对中低收入者有更多的政策照顾。部份新政策列举如下：1）未来四年将不增税。2）2021年起90%的纳税人将不必再缴交“团结互助税”（Solidaritaetszuschlag）。3）政府将对有未成年孩子的家庭提供住房首购补助：每个孩子每年1200欧元，共十年。4）至2021年将兴建完成150万套社会住房。5）政府将成立专门委员会，从资金分配结构上解决医疗保险体制“两种待遇”的弊端。6）缴交35年以上养老保险者将获得比Hartz IV水平高出10％的基本养老金。7）因疾病因素而提早退休者，将一律以工作至65岁8个月退休的基准计算其退休金。8）政府将在2018年成立专门委员会，制定2025年之后的退休金政策。9）房东将住宅整修费用转嫁至租金的规定将更加严格。10）看护家中需要照护的亲属的人，将可申请补助金。11）“母亲养老金”的适用资格将再扩大。
 

社民党预计将在3月5日完成并公布基层投票结果。默克尔领导的基民盟也将在一次代表大会上就联合执政协议进行表决。届时默克尔第四任新政府的阁员名单才最终敲定。