“退耕还林”还是“退林还耕”？ 政策转向显露粮食焦虑

今年，中国的“退耕还林”政策突然变成“退林还耕”，很多已经建好的林地被重新推平，凸显北京对粮食安全的焦虑感。随后，多地村官因强推该政策引发当地农户激烈反抗，官方近日又发文表示要杜绝拔苗砍树、填坑平塘等“一刀切”行为。

“退耕还林”政策突变“退林还耕”运动

二十多年来，官方为了解决盲目毁林开垦的乱象，以及陡坡、沙地耕种所造成的水土流失、洪涝等问题，将“封山植树，退耕还林”作为重要措施。

“退林还耕”运动下，乡村水泥路面被“退路还田”。

习近平自2012年上台后，一直在继续推行该政策。特别是十八大以来，他作出了“坚持不懈开展退耕还林还草”的重要指示；十九大报告要求扩大退耕还林还草；2021年中央1号文件提出“巩固退耕还林还草成果，完善政策、有序推进”的要求。“退耕还林（还草）”还被称作是习近平生态文明思想的具体体现。

然而，习近平在今年取得第三任期后，突然反转“退耕还林”政策为“退林还耕”，并迅速被官方用“一刀切”的方式推向全国。

今年4月6日，自然资源部发布通知称，联合国家林业和草原局，根据第三次全国国土调查结果，“要对耕地特别是永久基本农田转为林地、草地、园地等其它农用地情况进行全面排查，对不合理的耕地流出问题及时组织整改”。其后，各地农管会纷纷成立，开始暴力执行“退林还耕”运动。

瞎折腾浪费民脂民膏

为响应“退林还耕”运动，河南省被曝发动近200名地方公务员带头把整片树林连根拔起，填平周边水塘湿地用以改种粮食。

另外，中国多地还出现“退路还田”的情况。有的地方直接在水泥地上覆土种植，还有的地方甚至敲掉水泥路面，堆上土种上农作物。但从图片上来看，这些植物压根就没法扎根、没法生长。

在云南，茂盛的山被挖成梯田种粮食。近期网上多个视频显示，暴雨一来，原本防洪的植被没了，山上的泥石流倾泻而下，梯田瞬间被毁，直接流入居民家中。

旅居德国的水利生态专家王维洛曾在《议报》上刊登文章指出，“退林还耕”的结果只能是严重的地质灾害。

最倒霉的还是四川。成都政府于2017年斥资341亿元人民币修建的上百公里长的“环城生态区绿道”，原定今年年底完工。但今年4月底，许多当地民众发现，刚植栽好的绿化植物已被铲除，说是要复垦复耕。

有网友算了一笔账：10万亩稻田若是收成正常，一年约获利7700万元，大约需要种440年才能补回之前投入的341亿元人民币。

网络流传的照片显示，几近完工的生态园、荷塘等设施，竟又成一片荒地，总面积高达10.1万亩，被网民批为浪费民脂民膏。

很多网友批评这次“退林还耕”运动是瞎折腾、开历史倒车。还有农民感慨说，现在地方官做事从不认真思考，更不考虑是否侵害农民利益，“他们都是上面怎么说，他就怎么做，都是想讨上面人喜欢。历来都是这样。80年代和90年代说少生孩子多栽树，全部是瞎搞。”

暴力“退林还耕”遭到农民激烈反抗

为了与“退林还耕”配套，各地纷纷成立农管部门。但今年4月以来，江西、河南、山东、山西、湖南、广西以及东北等地都出现农管执法队抢夺农民牲口，碾压农民作物，随意砍伐农家果木、林木，拔青苗、毁坏庄稼作物等行为。

这些农管以执法为名，暴力强拆农民的蔬菜大棚，甚至抢夺鸡鸭，扣押农户的猪只。大查农民“违规”的农机用具，并要求农村开始缴纳“物业费”。

强行执行“退林还耕”的农管也遭到农民激烈反抗。

4月21日，海南省儋州市政府被曝强砍青苗强占土地。网路上传出的影片显示，当地农民忍无可忍，拿起镰刀等农具反抗，驱赶官方人员。

5月13日，南宁西乡塘区以“退林还耕”为由强行将农户栽种的香蕉铲除。农户因进行反抗被暴力抓捕。

5月16日，多家陆媒报导，该月8日，六十多名“农管”到福建省南平市某村一养猪场强拆，养殖户用射钉枪射伤3名“农管”后逃逸。

由于农民们的激烈反抗，浙江首先在5月份率先取消了农管。之后自然资源部6月14日公布《关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》，称严禁不顾农民意愿强制复垦复耕，杜绝不顾农业生产实际，拔苗砍树、填坑平塘等“一刀切”行为。

至此，轰轰烈烈的“退林还耕”运动算是告一段落。

“退耕还林”凸显当局对粮食安全的焦虑

据官方媒体报导，推行“退耕还林”政策是为了应对即将到来的粮食危机。

国务院新闻办5月11日召开名为“保障粮食安全，端牢中国饭碗”的发布会，强调粮食安全的重要性。

据自由亚洲电台报导，中国目前每年生产的粮食为6.8亿吨，每年消耗的粮食为7.8亿吨，缺口一亿吨，这个缺口通过进口完全可以弥补，而且国际市场粮食价格要比中国粮食的收购价便宜得多，质量也好得多。

突然推行“退林还耕”这一决策，反映出习近平的危机潜意识中有一种闭关锁国的可能性，是一种战时思维。