英爱议会呼吁 脱欧也保留两国开放边境

发表:2016年07月26日
【记者成容综合报导】北爱尔兰和爱尔兰共和国的政治领袖7月22日均表示,即使英国脱欧之后,也应保持两地之间的“共同旅行区(CTA)”形式,不应设置岗楼、边检的“硬性”边界。

汽车正穿越爱尔兰和北爱尔兰之间的边界。(AFP/Getty Images)
汽车正穿越爱尔兰和北爱尔兰之间的边界。(AFP/Getty Images)
 
脱欧带来英爱边境担忧
 
自1923年英国和爱尔兰之间签署了《共同旅行区》协议之后,后因两国均为欧盟成员国,该协议受到进一步的强化。根据协议规定,两国之间的人员和货物可自由流通,对于在北爱尔兰和爱尔兰之间旅行的人们,不需进行护照检查。
 
然而,英国脱欧公投之后,对于共同旅行区协议的质疑和担忧被提出,并成为英国爱尔兰议会(British Irish Council)7月22日在英国威尔士首府卡迪夫召开的紧急会议上的最热门话题。
 
该紧急会议由威尔士首席部长琼斯(Carwyn Jones)召集,参加会议的政府首脑和部长们来自英国爱尔兰议会八个成员地区/国家,其中有爱尔兰总理肯尼(Enda Kenny)、苏格兰首席部长斯特金(Nicola Sturgeon)以及北爱尔兰政要、首席部长福斯特(Arlene Foster)和首席副部长麦吉尼斯(Martin McGuinness)。
 
英国爱尔兰议会中的8个成员包括:英国和爱尔兰政府、北爱尔兰、苏格兰和威尔士地方政府,以及泽西岛、根西岛和马恩岛政府。
 
爱尔兰总理肯尼表示,(边境)不应再回到“安检、岗哨和海关”那种日子,这很关键。他说:“这是没有硬性边境的现代方式。我要说的是,爱尔兰岛的南北之间的硬性边境是无法令人接受的。对大家最好的结果是英国的繁荣,并与欧盟保持尽可能的紧密连系。对我们爱尔兰,那意味着单一市场的准入,而欧盟非常明确的态度就是,如果要求单一市场准入,就必须尊重人员的自由流动原则。我们都有困难,但我期望我们保持共同旅行区(协议)。”
 
肯尼表示,爱尔兰政府将在脱欧谈判中发挥重要角色,并将“继续为北爱尔兰作最强有力的支持”。他补充说:“我将在欧洲议会中(为北爱尔兰)做最强的争辩。”
 
北爱尔兰首席部长福斯特辩解说,在20世纪70年代建立的边检点是由于恐怖主义的威胁,但是,她相信,即使英国脱离欧盟,共同旅行区也仍有可能。她说:“共同旅行区不仅对北爱尔兰很重要,对其它地区,比如威尔士也同样重要。” 
 
法国:爱尔兰边境是脱欧谈判的特例
 
法国总统奥朗德(Francois Hollande)7月21日在访问爱尔兰期间表示,他准备认可爱尔兰的“特殊”情况。
 
在看到人们担心北爱尔兰和爱尔兰共和国之间开放边境或被海关和移民局检查替代,奥德朗说,他理解对和平进程的担忧。
 
他在新闻发布会上说:“我确实承认这里有爱尔兰的特殊情况。这是一个特殊的情况,在谈判中需要找到特殊的解决办法。”
 
共同旅行区
 
共同旅行区是包括英国和北爱尔兰、马恩岛和海峡群岛在内的开放边境。基于非法律约束的协议,共同旅行区内的边境受到最小化的或完全不存在的边境控制,通常对英国和爱尔兰公民进行最小程度的身份检查。对共同旅行区的维护,涉及了英国和爱尔兰当局之间,在移民事务上的相当程度的合作。
 
2014年,英国和爱尔兰政府开始了在共同旅行区内,双方签证互认的试点系统。到2016年6月,中国和印度公民,如果持有英国或爱尔兰的某些签证类型也可获得对方国家的认可,并可在共同旅行区自由旅行。
 
在英国或爱尔兰居住,但暂时没有有效旅行证件的外来移民,也经常利用爱尔兰与北爱尔兰之间不设边境的优势,畅通无阻的来往于英国和爱尔兰两地。但是,脱欧谈判之后,两国边境将会有什么样的安排,只能拭目以待。