法国房补改革将消除“时间差” 100万人月补助或减少80欧

法国总理菲利普（Édouard Philippe）于7月初宣布，原计划于2019年春季出台的法国住房补助计算新方法，将推迟到2020年1月份再执行。

这次政府因改革存在“计算机风险”（Risques informatiques）而不得不推延出台时间，此前政府曾计划在今年4月执行新方法，但最终一延再延。

原计划于2019年春季出台的法国住房补助计算新方法，将推迟到2020年1月份再执行。（AFP/Getty Images）

房补“年计算”改为“季计算”

政府原本想要通过改革，在今后根据受益人的实际收入情况同步更新补助金额。一旦执行新的计算方式，房补金额的计算将由原来的每年计算一次，变为每季度计算一次。在计算过程中，政府会参考受益人过去12个月的收入情况。

这个计划的实现，是以个人收入税代扣制的实施为基础的。到目前为止，法国的房补金额是按照两年前的个人收入来计算。

现行房补政策存在时间差

现任公共行动和财务部长达尔马宁（Gérald Darmanin）表示：“目前，受益人在拿到房补时，往往已经是不再需要这笔补助了。有的时候，他们会继续收到房补，但其实他们已经不需要它了。这其中存在着一个时间错位。”

根据法国社保事务监察总局（Inspection générale des affaires sociales）和财政监察总局（Inspection générale des finances）在2017年公布的报告，现行的房屋补助计算方法尽管已经考虑到了收入骤减的情况并采取了应急措施，但仍然缺乏灵活性。

比如一名企业员工的收入水平如果突然降低，从工资骤减到拿到房补时，已经过去了一年零九个月。而这位受益人最开始每个月只能享受100欧元的补助，一直要到第二年才能享受每个月375欧元的补助，但那个时候可能他的工资水平也已经恢复正常了。

这项改革一旦落实，听起来挺灵活，但实际操作却让社会低租金住房机构（HLM）感到担忧。

新政可行性难度大

他们担心新政实施后，会有很多补助金额会计算出错，需要耗费大量精力。虽然这类社会低租金住房的房租是由房客交给这些机构，但房补却是直接打到这些机构的账户内的，房客交付的只是实际房租减去房补后的差额。

那么如果一旦计算出错，便会影响到实际房租支付金额，甚至要等到计算结果修正后，或者受益人申诉后，乃至申诉受理结束后，低租金住房机构才能向房客收回欠款，也有可能是全部房租。

改革可节省13亿支出

政府之所以想要推行房补计算改革，是因为一旦实施后，由于失业率的降低和国民购买力的增强，国家将可以节省13亿欧元的房补开支（2019年法国全年的房屋补助总预算是130亿欧元）。

实行改革后，一部分房补受益人的收入将会有很大变化，比如学生。在现行计算方式下，他们即使在毕业后也可以一直领取房补，直到申报个人所得税后，政府得知他们的收入情况有所提高时为止。

100万人补助将减少

总的来看，新措施一旦实行，受到损失的人要比受益的人多。根据全国家庭补助中心（CAF）的计算，将有超过100万的受益人，其房补金额将减少。

他们平均每年会少拿1000欧元补助，即每个月80欧元。

目前已知的2017年的数据显示，法国有650万人享受住房补助。

房补共分为三类：第一类是APL，即个人住房补助；第二类是ALF，即家庭房屋补助；第三类是ALS，即社会房屋补助。