法国总统马克龙欲重启退休改革

受到Covid-19冠状疫情影响，今年年初轰动全法国的退休改革提案从3月中旬起开始停摆。整整三个月过去了，原本一些人认为退休改革可能就此搁浅，但实际情况却远非如此。随着疫情在法国逐渐受到控制，总统马克龙（Emmanuel Macron）表示有意重启改革提案。

在疫情爆发之前，退休改革相关提案的大体框架已经成形，并且已经在国民议会第一次审议中援用宪法第49.3条规定后通过。但提案中的某些内容却引起了很大程度的社会反弹，比如退休积分制，又或是基准退休年龄（Age pivot）的变通计算方式。目前这些问题仍留在提案中。法案的发起人古费埃-夏（Guillaume Gouffier-Cha）最近甚至明确表示，退休改革从未搁浅。

根据一些工会和雇主协会的说法，重启法案时可能会保留根据基准退休年龄来平衡退休体制的提议。特别是在今年，由于疫情对经济造成的严重影响，养老金政策委员会已经预计2020年的负余额为294亿欧元，而最初的预测是40亿欧元。

而法国政府原本打算到2027年为止，将赤字减少到120亿欧元。

政府要怎样才能填平这笔巨大的赤字呢？

据悉，法国有可能会动用“社会债务储备金”（Caisse d’Amortissement de la Dette Sociale）。这项储备金创立于1996年，旨在偿还社会保障系统产生的债务，从而避免给后代造成负担。

这笔储备金原本计划在2024年到期，但鉴于Covid-19疫情带来的负面影响，推迟到了2033年。

但是，它能够在多大程度上缓解压力还有待观察。从目前的退休改革法案内容来看，政府希望用这笔储备金来吸收1360亿欧元的赤字。

当然，在资金筹备这个问题上，法案的推动方还有其它解决方案。

不论有多少种解决办法，工会和雇主协会普遍都认为，在这个时间点恢复退休改革，很可能会让疫情笼罩下的法国社会雪上加霜。

工会对重启退休改革普遍不看好。法国工人民主联盟（Confédération française démocratique du travail，简称CFDT）认为，尽管退休改革的核心问题依然存在，但现在有更多的棘手问题亟待解决。

例如，今年9月法国参议院将改组，10月份将进行预算讨论，明年的3月份还需要举办大区和省一级的地方选举。留给政府讨论退休改革的时间真的不多。

参与推动退休改革的伊泽尔省（Isère）议员莫单（Cendra Motin）认为，最迟必须在2022年之前把改革重新提上日程。特别是从现在的情况来看，改革对社会中的弱势群体会起到保护作用。