政府揭晓购买力法案 / 法国左右两翼政党态度不同

法国政府于7月7日，向部长会议（Conseil des ministres）提交了与购买力相关的法案及修正后的预算。这部购买力法案将于7月中旬在国民议会（Assemblée nationale）进行讨论和投票。如法案被通过，几百万法国民众，尤其是低收入家庭将从中受益。由于物价急速飙升，民众生活压力重重，因此不但法案本身的内容受到很大关注，立法选举产生的议员及其党派对这部法案的态度也成为关注焦点。

购买力法案涉及社会各方面

该法案涉及方方面面，包括马克龙奖金、能源产品限价、取消电视税、发放食品援助金和车辆燃油津贴，提高开学补助金、学生助学金、个人住房补助、退休金和公务员工资，减少独立从业者须缴纳的社会保障分摊金等多种议题，旨在尽快解决通货膨胀给法国人造成的生活压力。这些措施的成本预计将达到200亿欧元。但政府表示，可通过额外的收入来平衡这笔支出。

（123RF）

马克龙奖金翻三倍

被称为“马克龙奖金”（prime Macron）的提高购买力奖金将提高到目前的三倍。普通公司发放的奖金额度最高可达3000欧元，设立了利润分享计划的公司则可以把奖金提高到6000欧元。包括公司高管在内的所有类型的员工都可以领取这笔奖金。根据国务委员会的意见，政府最终对做出了两个不同的体制。

第一个体制具有永久性，并将适用于所有的员工，包括月收入超过三倍最低工资（SMIC）的高管。根据这一体制，马克龙奖金无法免税，受惠员工需要缴纳普遍社会保险分摊金（CSG）、偿还社保债务分摊金（CRDS）和雇员所得税（Impôt sur le revenu pour les salariés）；雇主也需要支付20%的社保费率（Forfait social）。

第二个体制为临时性体制，仅在2023年12月31日前有效。该体制规定受惠雇员无需缴纳任何分摊金和税金，但月收入超过三倍最低工资的高管不可领取这一奖金。另外，雇主需要支付固定的社保费率。

能源产品继续限价

面对能源价格急速增长，该法案提出，把2021年秋季开始实行的电力和天然气等能源产品限价政策（Bouclier tarifaire）延续到今年年底。按今年5月天然气大约为每兆瓦时80欧元的价格来算，从今年初到目前为止，政府已为此投入了47亿欧元。

汽油补贴

为解决开车人士的“燃油之急”，加油站优惠18欧分的政策将延长到9月底。从10月起减少到12欧分，11月降至6欧分，从12月1日不再给予折扣。

但不得不开车上班的低收入家庭从今年10月起，每辆车和每位开车上班的家庭成员将一次性获得100至300欧元的补贴，具体金额将取决于家庭收入水平和人口组成。无论雇员、公务员、独立从业者还是学徒，均可申请这笔补助。预计将有1100万户家庭从中受益。此外，住在离工作地点超过30公里，或每年因为工作而开车超过12000公里的长距离驾驶人员（Gros rouleurs）也可获得一笔相应津贴（Bonus）。

低收入家庭补贴

为鼓励人们继续就业，同时予以支持，面对通胀加剧，政府将向收入最低的家庭发放价值100欧的紧急食品援助金（Aide alimentaire d'urgence），从今年7月开始提高其工资补贴（Prime d'activité，+4%）和最低生活保障（Minima sociaux，+4%）。

独立从业者减免社保分摊金

针对独立从业者（Indépen-dants），政府则准备以减免社保分摊金（Cotisations sociales）的形式对其进行援助。这个计划将使手工业者、店主、所有类型的自由职业者、农场经营主或农业类企业的负责人等等诸多独立从业人士受益，涉及人数高达225万。

提高公务员工资

提高公务员的工资，是马克龙在总统大选前做出的承诺。经过五年的工资冻结政策后，政府宣布要将法国570万名公务员的收入提高3.5%。转型和公共服务部部长盖里尼（Stanislas Guérini）表示，这是自1985年以来（即37年来）的最高增幅。政府将为此投入74.7亿欧元的成本（其中不包括养老金支出）。

提高退休金及老年人津贴

针对退休人士，政府希望从7月1日起将基本养老金提高4%，使其尽量接近通货膨胀的数字，据统计，今年6月份的通货膨胀率同比超过了5%。同时，退休工资最低的老年人获得的老年人团结津贴（Aspa）也将增加4%。

 针对在疫情中同样受到冲击的大学生，政府希望从今年秋天开学起，就按照社会保障标准将助学金提高4%，大学生本人无需办理任何手续。此外，新学年开始后，助学金持有者和较贫困的大学生可继续享受“一欧元饭费”的政策。

取消电视税

此外，政府还将取消公共视听服务使用费（Redevance audio-visuelle），即电视税（Redevance télé）。法国本土居民因此可每年减少138欧元的支出，海外领土的居民每年可减少88欧元的支出。酒店、咖啡馆和餐馆等企业则可减少近1亿欧元的税收负担。

房租涨幅限制

针对租房合同，政府希望同时保护租客和房东的利益。因此，房租参考指数将从7月起上调3.5%，并在今后的一年内以该幅度为上限。与此同时，政府也将调高个人房补（APL），涨幅同样为3.5%。

预计该举措可使法国580万户家庭（包括260万户社会福利房住户和80万名大学生）获得更多个人房补，政府的相关预算为1.69亿欧元。

左右两翼政党态度迥异

在政府还未亮出购买力法案前，左翼联盟生态和社会人民新联盟（Nupes）就已经提交了一份名为“社会紧急议案”的法案，并表示将强烈反对总统相对多数派，甚至动用不信任动议。左翼联盟提出了二十多项关于改善购买力的措施，主张通过对一些大集团征收特别利润税来支付这些开销。 

传统右翼政党共和党（LR）的议员也已经向总理府提交了一些改善购买力的建议，例如把汽油价格维持在每升1.50欧元，减少针对高收入退休人士养老金的普遍社会保险分摊金，或者普遍减少雇员需要缴纳的普遍社会保险分摊金，从而提高净工资水平。

长期被贴上极右翼标签的国民联盟（RN）议会小组主席勒庞，在针对购买力法案上表示这是一项“法国人十分期待的法案”。勒庞并没有像一些人预期的那样以反对党的身份大唱反调，而是在法国RTL电视台访谈节目中表示，虽然这一法案对她来说并不完美，但仍希望该法案能尽快通过，以缓解法国人的燃眉之急。

勒庞表示，国民联盟的当选就是为了给法国人的生活提供便利，而不是为了阻碍政府运行。例如，她赞成将养老金和最低社会福利提高4%。勒庞甚至表示可以根据不同的议题，在国民议会找到足够多的支持票数。