巴黎通过新城市规划方案 / 应对气候与住房挑战

6月5日，巴黎市议会投票通过了新的地方城市规划（PLU），该计划将决定巴黎未来20年的气候与住房战略。与2006年的规划相比，新的规划书更注重生物气候特点，增加更多社会福利房与城市绿地，对未来新建筑的高度也将做出新规定。

增加绿地 对抗全球变暖

新的规划书以对抗全球变暖作为首要措施，计划在2040年前新增300公顷城市绿地。负责城市规划的巴黎副市长格雷高尔（Emmanuel Grégoire）表示，目前已确认了将在未来十年内开放的110公顷的绿地，其中包括巴黎东北部的新公园、住宅楼的绿地停车场以及对公众开放的私有绿化空间等。

巴黎市议会投票通过了新的地方城市规划（PLU），该计划将决定巴黎未来20年的气候与住房战略。（123RF）

到2050年，巴黎还计划对40%的公共空间进行土壤去密封化处理，也就是去除铺设在土壤上的水泥和柏油等物质，使土壤恢复生机。

新的规划书将更好地保护天然土地。规划书规定150平方米的建筑工地至少需要保留30%天然土地，天然土地的占有比例需根据工地大小有所变化。同时，超过5000平方米的地块上的绿植覆盖率至少要达到65%。为了应对城市热岛效应，新城市规划还决定在巴黎屋顶和外墙上也增加植被面积。

这些计划得到了市议会大多数阵营的赞同和支持，但也受到了来自反对阵营的质疑。例如，中间派政党民主运动（MoDem）的嘉戴尔（Maud Gatel）指责巴黎市政府自2006年上一次城市规划出台以来，一直在巴黎建造水泥地并形成了许多城市热岛，其中共和国广场便是例子之一。而来自绿党（EELV）的莫尼艾（Émile Meunier）则对新增300公顷绿地的可行性表示怀疑。

提供更多社会福利房

社会福利房也是新规划的重点措施之一。目前，法国有240万人正在等待分到一套社会福利房。巴黎新城市规划的目标是到2030年，让巴黎的社会福利房在公共住房中的占比达到30%，到2035年达到40%，从而更好地在社区内实现各社会阶层的相互融合。

为实现这一目标，新的城市规划将按各街区的社会福利房占比程度，将其分为不缺乏福利房街区（至少有30%的社会福利房）、欠缺福利房街区（比例位于10%至30%之间）和超级欠缺福利房街区（比例低于10%）三个类别。

在第一类街区，所有面积超过500平方米的建房项目，都必须保证含有三分之一按真正团结契约（BRS）出租的福利房。在第二类街区，社会福利房比例应提高到35%以上。而最后一类街区，所有的建房项目（包括建筑和翻新等）中，都必须包含至少50%的社会福利房。同时，巴黎还将继续收购空置住宅以及新地块，以便改造或建造社会福利房。据悉，用来预购新地块的预算已从2亿欧元翻倍到4亿欧元，购买资金将来自提高后的地产税收入。

另外，任何超过5000平方米的新建或翻新办公大楼，必须将大楼10%的面积用来建造住房从而扩大建筑使用功能。目前，在社会福利房短缺的街区，尤其是巴黎第8区和第17区的商业区内，市政府已将600栋建筑定为保留用地。共和党（LR）巴黎市议员蒙丹东（Valérie Montandon）认为这些措施将适得其反，会令业主无意进行节能改造。

同为共和党的前司法部长，现巴黎7区区长达蒂（Rachida Dati）提到：“巴黎已从一个让全世界向往的城市变成了一个人人避之不及的城市。”她还指出，自2006年的城市规划出台以来，左派政党已在巴黎住宅楼顶进行了1500项加层改造工程，破坏了19世纪下半叶法兰西第二帝国时期至1914年第一次世界大战时期建造的传统灰顶石砌楼的风格。达蒂认为，新规划书应被重新审阅。据法国国家统计与经济研究所（Insee）统计，十年来，已有12万巴黎人离开了巴黎去别处定居。

据悉，新城市规划还规定在未来的开发区内，建筑物高度不能超过37米。如果在宽度小于12米的街道上给建筑增高，目前实施的高度规定将被降低。在宽于15米的街道上，可在目前允许的楼层数上增加一层，但须符合提供社会福利房、播种绿植、帮助建筑物节能改造等条件。

继市议会投票通过后，新的巴黎城市规划还将通过公众调查来核准所有新的法律规定。巴黎市政府希望该规划书将在2024年底或2025年初能获得最后批准。