欧盟各国就收容难民问题达成初步协议

欧盟27国内政部长于6月8日在卢森堡就《移民与难民庇护公约》修订达成协议。协议内容涉及抵达欧洲的移民的接收、分配和遣返。据悉，当日经过长达12小时谈判，各国就欧盟委员会的两项提案达成一致。两项提案其中一项涉及抵达欧盟的非法移民和难民分配问题。另一项则涉及对于寻求庇护者的边境审核程序。

经过讨论，欧盟内政部长同意允许各国自行决定是否允许庇护申请者入境，并确保各国可以按照一套程序遣返不符合入境条件者。欧盟内政部长也同意为最易受到移民潮冲击的成员国提供支持。

阿富汗赫拉特郊区难民营内一名流离失所的女孩（HOSHANG HASHIMI/AFP via Getty Images）

根据协议内容，各国将可以选择接收来自意大利和希腊等“抵达国”的移民，或者为未被接管的移民支付费用。而拒绝收容的国家，需要为每位寻求庇护者支付2万欧元，这笔资金将由欧盟管理的基金保管，并最终流向接收大多数难民的国家。

自2015年以来，难民问题让欧盟内部分歧日益加剧。由于无法就如何分担责任达成共识，欧盟国家大多将焦点放在减少难民入境上。2020年9月23日，欧盟委员会正式提出《移民与难民庇护公约》，希望在欧盟成员国中建立起一套统一、平衡且高效的难民庇护和遣返机制，以避免再次出现人道主义危机。

这项历经多年在庇护政策上角力的协议，需要代表欧盟至少65%人口的多数国家批准才能达成，虽然波兰和匈牙利表示反对，保加利亚、马尔他、立陶宛和斯洛伐克弃权，但最终意大利等国为该协议开了绿灯，与会人员也对新达成的协议给出了极高的评价。欧盟内政事务执行委员约翰逊（Ylva Johansson）赞许，欧盟在移民议题上迈出了“非常重要的一步”。

此次达成的初步协议为欧盟与欧洲议会协商立法开辟了路径，该法案预计可能在明年6月欧洲议会选举之前通过。根据欧盟统计局在4月27日发布的数据，2022年德国向15.94万人授予庇护身份，排名第一；法国向4.99万人授予庇护身份，排名第二；意大利和西班牙分别向3.97万人和3.58万人授予庇护身份，排名第三和第四，四国授予的庇护身份数量约占欧盟总量的73%。