法国或设立紧缺工种居留 / 新移民法案将于秋季提交议会

法国内政部长达尔马南（Gérald Darmanin）将于今年11月向参议院提交新移民法案。该法案随后将于明年初提交给国民议会进行最终批准。新移民法旨在更严厉地打击非法移民，同时为符合申请紧缺工种条件的移民设立合法居留。目前法国政府与各党派之间尚未达成一致。民调显示，法国民众期待移民法案的变革。

法案焦点内容

移民法案是继退休改革之后最受关注和争论的政府议案。出于各种原因，该法案的提交时间已推迟了一年。内政部长表示，该法案包括两个部分，一是严厉打击在法国的外国籍罪犯，二是帮助努力工作的外国人融入法国社会。法国政府同时希望简化驱逐“不尊重共和国价值观”的外国人的程序，并加大打击蛇头的力度。

法国政府计划在新移民法中为建筑施工、酒店、餐饮、清洁等紧缺行业设立紧缺工种居留。（123RF）

在融入方面，法国政府希望为紧缺工种设立有效期为一年的合法居留，这种居留适用于在施工或酒店等劳动力短缺行业工作的无居留外国人。不过，政府打算提高对希望在法国定居者的前提条件，尤其是对其法语水平的要求。如果法案获得通过，相关规定将进入试行阶段直至2026年12月31日。随后试行报告将递交议会审议。

目前针对紧缺工种居留的协商主要集中在政府和右翼共和党（LR）之间。共和党认为，创建紧缺工种居留会像其它福利条件一样，吸引更多外国移民的到来，制造移民瓶颈问题，因此现阶段不可能就此达成协议。

在执政党内部，对移民法案的意见也是各持己见。9月11日，十余名执政派中的政治理念偏左的议员与生态和社会人民新联盟（Nupes）的多名议员联名在《解放报》发表社论，要求采取“三项紧急措施，为外国人提供工作机会”。他们呼吁为在建筑施工、酒店和餐饮业、清洁、搬运和家庭护工等紧缺行业的外国人提供合法居留，因为他们认为“没有这些移民，这些行业和整个法国将无法运转”。

然而另一些执政党派的议员则准备放弃关于设立紧缺行业居留的法案条款，以赢得共和党的选票。在左右意见如此对立的情况下，法国政府最终是否会再度动用宪法第49.3条规定，不经议会表决通过法案，正在成为社会各界热议的话题。

法国人期待移民政策变革

对于为紧缺工种设立居留的提议，法国民间又是如何看待的呢？据法媒CNEWS发布的一项最新民意调查结果，参加调查问卷的法国人中，有55%表示反对这一措施。

另据Odoxa Backbone咨询公司为《费加罗报》做的最新民调显示，就创建紧缺工种居留这一问题，74%的国民联盟（RN）支持者表示反对；但其他党派的支持者均表示出一定的支持态度，其中包括生态和社会人民新联盟支持者（76%）、共和党支持者（59%）和复兴党支持者（87%）。

另外，从整体上看法国人在移民问题上期待着变革。比如有82%的法国人认为应将收到离境通知书的外国人登记在通缉犯档案中，以使离境更有效；81%的人希望议会每年通过投票来决定移民的配额制；75%的人希望能通过公投方式来表达自己对移民问题的看法；73%的人希望寻求庇护者应在原籍国或第三国提出避难申请；72%的人希望用紧急医疗援助取代现在的国家医疗援助。