英被要求补交巨额附加费 卡梅伦震怒

【记者茉莉报导】被追要高额会费，任谁也不甘心。难怪英国首相在10月24号出席欧盟高峰会，接到高达21亿欧元（合17亿英镑）的巨额欧盟预算账单时，气得脸色青红，震怒的表示，英国不会在12月1号支付这笔钱！那么，这项一次性账单是如何计算的，又为何金额如此巨大？这一问题欧盟委员会虽然没有满意的解释，但欧洲各国的统计师却非常明白。会计技术问题最终导致了政治混乱。

 

10月24日，英国首相卡梅伦在欧盟中断与领导人的会晤，在记者会上表明英国不会支付附加费。（Getty Images)

 

欧盟预算修正账单被称为“输赢游戏”，被要求补交预算账单的国家是输家。英国这次成了冤大头，补交的预算账单最大。但输家中最玩不起的算是塞浦路斯总统，仅仅因为被要求缴纳4240万欧元的预算，就因高血压流鼻血被送进医院。

 

意大利总理伦齐（Matteo Renzi）称欧盟给九个国家的账单是高峰会的“致命武器”。仅次于英国的输家是荷兰，预算金额为6亿4270万欧元，荷兰总理愤怒的暗示要诉诸法律。更让人匪夷所思的是，欧元区两个备受煎熬的经济体：意大利和希腊，却被要求补交欧盟献金，意大利收到了3亿4010万欧元的缴款单，据说主要是因为欧盟纳入了这两个国家的黑色经济。

 

然而，经营欧盟的两大主要国家，法国和德国，却是两个最大赢家，因为他们将从其它成员国补交的预算中获得预算回馈。法国将获得10亿1630万欧元的预算补贴，而德国将得到7亿7920万欧元。

 

这是每年的例行公事。欧洲统计局Eurostat利用各成员国公布的经济数据，算出他们应该向欧盟预算贡献的金额。根据所有成员国同意的法规，欧盟委员会评估过去几年的国民总收入。 

 

英国与其它国家一样，今年在计算其经济总量的方法上有了巨大的变化，把以前没有纳入的黑色经济一并算进去了。这些黑色经济包括毒品买卖、卖淫等。同时，还改善了记录某些经济方面的方法，比如慈善机构提供的服务，以及收到的一些新的或改进的信息。这一切都意味着，英国报告的2013年经济总量，一直追溯到2002年的历年数据都有所提升。

 

而欧盟预算是根据各成员国的经济总量来分摊的。这就意味着，英国以前几年的经济如果比已经上报的实际更大的话，英国实际就是少付了应该分摊的预算献金。如果英国支付的献金太少，意味着其它欧盟国家就支付了过多的献金。

 

然而，这次欧盟给出的补交献金账单，不清楚是不是从新评估了过去几年的各国国民总收入。卡梅伦说21亿欧元的账单是过去四年的重新计算，但欧盟委员会交给欧洲统计局的资料却是从1995年到2013年的。

 

为检查重新计算的欧盟献金，欧盟各国财长们被召集出席了一个紧急会议，而争论的要点是，在报告期中，英国比其它欧盟国家的经济表现得好，加上诸如贩毒和卖淫这类的黑色经济被首次纳入计算。各国欧盟预算的官员们将于几天后在维也纳开会，欧盟财长们也将在11月7号开会，预计这件事情将成为这两次会议的焦点问题。

 

欧盟预算的计算机制并非开放可供协商的。这是各成员国已经同意的长期原则，也就是各国按照各自的富裕程度贡献欧盟预算。

然而，对于那些反对欧盟委员会计算和征收附加费的国家，还是有外交途径可用。2014年预算中，委员会的“修正预算第6条”中有规定，要求议会的批准和欧盟成员国的大部分国家的同意。

 

如果卡梅伦能说服阻止少数国家撑起整个年度预算，他或可以要求献金优惠或重估。如果欧盟委员会说这符合法律，在如何解决附加费上就需要发挥创造性的思维。

 

英国媒体普遍认为，这件事发生的时机非常糟糕。因为英国正在有关欧盟辩论的节骨眼上。上周，卡梅伦才表示，“英国人民是主人”，所以打算在阻止东欧移民毫无限制的涌入英国的问题上，与欧盟协商解决。

 

最近几周，由于饱受主张脱离欧盟的英国独立党壮大的压力，保守党政府的卡梅伦已经对欧盟采取了越来越敌对的态度。

 

卡梅伦早已承诺，如果保守党在2015年的大选中获胜，将在2017年之前举行是否留在欧盟的全民公决。

 

之前，10月22号的英国民调显示了惊人的结果，愿意留在欧盟的支持率创23年来新高，56%的人表示自己将投票支持留在欧盟，只有36%的人支持脱离欧盟。

 

但是，当欧盟要求英国巨额献金的消息传出后，民众的网络留言基本都表示公投应该现在进行，而自己肯定会投赞成脱离的一票，“因为欧盟已经成为各国财政的负担，英国人民牺牲自己，勒紧腰带过着财政紧缩的日子换来的经济复苏，欧盟却因此把这部分成果夺走。”

 

英国专栏作家也评论说，在这个重要时刻，没有比巨额欧盟献金补交费更好的办法来迫使英国脱离欧盟了。