李克强为何屡屡犯头痛 官衔再大难治体制之弊

【本报综合报导】尽管共产党官方意识形态中一直标榜其体制可以“解放生产力”，并以此作为其执政合法性的重要依据，但在现实中，现有体制所起的作用却往往相反。这一点，作为在经济第一线的李克强深有体会。

“尸位素餐”的“懒政”

去年5月底，官媒报导李克强为政策落实不到位已经“拍了桌子”，“我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。”李克强说到这儿加重了语气，“说得难听点，这不就是尸位素餐吗？”

去年10月，陆媒报导李克强在国务院会议中再度使用了“尸位素餐”一词。

证明“你妈是你妈”是“故意设置障碍”

在5月6日的国务院常务会议上，李克强谈到“我看到有家媒体报导，一个公民要出国旅游，需要填写‘紧急联系人’，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明‘你妈是你妈’！”

“这怎么证明呢？简直是天大的笑话！人家本来是想出去旅游，放松放松，结果呢？”李克强说，“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？”

数据显示，中国是世界上行政审批最繁杂的国家之一。前几年，中央级还有一千多项，地方级接近两万项，“公章马拉松”可称得上世界吉尼斯行政审批纪录，“审批马甲”、“权力二婆婆”成为中国行政的另类风景线。这制约着民间创造力，窒息着公民社会成长空间。

“没有一两年根本下不来”

在4月21日国务院常务会议上，李克强说，他此前在某省考察水利工程建设时，询问当地负责人，为什么钱拨下去了、地也批了，却迟迟不开工？对方说开工前需要几十项评估，“没有一两年根本下不来”。

“他给我解释了一下，有环境影响评价（环评）、水影响评价（水评）、能源评估（能评）、安全评价（安评）、交通影响评价（交评）、地质灾害评估（灾评）、地震安全性评价（震评）、文物影响评估（文评）、雷击风险评估（雷评），还有气象评估（气评）……”李克强一口气列举了一长串各类评估。

“我到一些地方考察，有些企业反映，现在表面看起来审批项目是简化了，但真要办事，还需要经过层层的中介服务。有些中介机构戴着政府的帽子，拿着市场的鞭子，收着企业的票子！”

省级官员特批 全国劳模却“哭了”

在5月6日的常务会上，李克强谈到，在海南，一位基层工作者参与评选全国劳模时，仅报送材料就需要盖8个章，结果他跑了几天也没盖全，最后还是省级官员特批才得到解决。

“盖完章他当场就哭了。”讲到这儿，李克强发问，“老百姓办个事咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道‘障碍’？”

对此有评论认为，这还是体制内的劳模评举，尚且如此效率低下，可想而知普通百姓办事之难。

“一个处长都能把你搞死”

陆媒去年报导，在过去的常务会议上，李克强曾当面质问在座部委负责人：国务院各项政策措施落实到位没？你们各自的责任履行了没？

“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”在今年4月15日常务会议上，李克强再次说。

《中国青年报》刊登署名周云龙的文章评论说，在当前体制下，99%的企业家都要和具体的办事人员打交道，各处处长、副处长直到科员，这部分人的工作作风形成了具体的投资环境。文章称，某省一个富豪，在接受采访时直言无忌说：“老板再大，一个处长都能把你搞死。”