男童溺亡太悲惨 欧洲应对难民潮

遇难男童父亲阿卜杜拉：“谁的孩子不是宝贝呢？我的儿子们很可爱，他们每天早上都会叫醒我，说‘爸爸我们一起玩’，现在一切都没了。”

 

小男童的照片，引发了国际争论，欧洲迫切需要出台相关政策以应对数量巨大的难民。德国总理默克尔主张对难民提供更加慷慨的政策，并率先表达欧洲义务。德国计划2015年接收80万难民申请者，比2014年的整个欧洲接收的人数还多。

 

几天前，因为匈牙利当局不允许这些难民继续前进去奥地利或德国，引发了混乱局面。

 

这些难民坚持走出匈牙利的难民营，他们突破安全防线，决心徒步175公里前往奥地利。在多日僵持不下之后，匈牙利政府同意动用交通工具将难民送往奥地利边境，而奥地利政府也和德国政府达成协议，同意将这些难民送往德国。

 

大批难民5日途径匈牙利和奥地利，抵达德国南部第一大城慕尼黑。（AFP/Getty Images)

 

9月5日，大约一万难民抵达奥地利时，受到奥地利前沿志愿者的拍手欢迎，然后许多人继续前进直接到达维也纳和德国南部城市慕尼黑。一些难民手持标语牌，感谢奥地利政府允许难民通过奥地利。

 

奥地利表示，将不会限制难民穿越边境的人数。德国总理默克尔表示，德国不会因为应对难民潮而需要增加税收或影响财政预算。但是，德国和匈牙利表示，为难民申请者开放边境的决定是个特殊情况，是出于人道原因，并且要求人们进入第一个欧洲国家就应申请难民的“都柏林法规”仍然继续执行。

 

受到欧洲委员会支持的德国正在推行配额制，就是在欧盟成员国之间“公平”分配已经来欧洲的难民安置到各个欧盟国家，但一些东欧成员国反对。

匈牙利表示，只是暂时在转运难民上放松限制，如果议会投票通过，将收紧边境控制，并可能派军队驻守其南部边境。

 

正当移民危机测试欧洲各国领袖的决策能力时，欧洲民众却向世界展现了他们的慷慨和热情。

 

英国民众已经向帮助难民的慈善机构捐赠了数十万英镑。许多英国民众利用社交媒体留言，表示自己有多余的住房或房间，可以给难民居住，还有人说愿意自费照顾难民的起居和生活，与难民吃住在一起。达灵顿的马歇尔（Craig Marshall）已经义务地向一个难民家庭提供住处。他表示接收难民是一个“善举”，是“正确的事情”。鲍勃•格尔多夫（Bob Geldof）已经向四个难民家庭开放了他在肯特和伦敦的住房。他还与国会议员、市议员和约克大教堂（York Minster）一起，欢迎难民来到英国。 

 

9月5日，法国民众，包括法国总统前女友、记者崔威勒（Valérie Trierweiler）在巴黎共和国广场，举行支持移民的游行。（AFP/Getty Images)

 

在冰岛政府说只能临时接收50个难民之后，冰岛已经有一万人在脸书上表示愿意为难民提供他们的住房，并呼吁他们的政府接收更多。而冰岛人口只有30万。冰岛政府回应说将考虑接收更多难民。

 

四名德国青年建立了一个网站，可以让愿意接收难民的家庭匹配难民。这个网站已经为几十个难民找到接收的德国家庭。

 

丹麦旅游公司Spies and Swedish的合作伙伴Ving允许游客免费携带额外20公斤的行李，如果这20公斤的东西是用于帮助难民的。这意味着，他们为那些在难民营的需要帮助的难民已经提供了很多物资。Ving的女发言人Charlotte Hallencreutz告诉当地媒体，已经有500乘客携带了超过10吨的物资，包括衣服、毯子和玩具。 

 

英格兰最著名的一座大教堂——约克大教堂向难民敞开大门，为那些需要的人提供庇护所。保加利亚红十字会正在为难民租房子。这将帮助700名到800名已经在保加利亚获得难民或人道保护身份的人。

 

英超阿斯顿维拉球队的支持者团体Brigada 1874将在维拉的莱斯特市比赛时（9月13日）展示“欢迎难民”的横幅 ，并为两家直接在伯明翰和加莱为难民提供支持的慈善机构募捐。

 

德国球队拜仁慕尼黑（Bayern Munich）也加入了支持难民的行列，将通过一场友谊赛提供110万英镑的捐款。在其网站上，球队主席鲁梅尼格（Karl-Heinz Rummenigge）说：“拜仁视帮助难民、贫困儿童、妇女和男人为我们的社会责任，帮助在德国的他们并陪伴他们。” 

 

面对来自英国内外针对英国政府逃避给饱受战争摧残国家人们提供庇护所的道义责任的日益增加的谴责声浪，以及强烈的政治压力，卡梅伦首相不得不在9月4日宣布，英国将直接从叙利亚周边国家的难民营里，接收数千难民进入英国。同时，欧盟、欧洲各国及民众从抗拒难民潮转变到给予难民人道帮助。

 

民选政府会根据民意来做决定。卡梅伦9月2日才坚称，首要任务是给饱受战争的国家带来“和平和稳定”，而不是简单的“接收更多的难民”。尽管难民危机日益加剧，卡梅伦仍然坚信他有比任何欧洲国家都对移民持怀疑态度的英国公众的支持。

 

然而，9月4日卡梅伦发表上述言论的几个小时之后，叙利亚小难民艾兰的遗体被发现。

 

卡梅伦表示，他被照片“深深的打动”。政治方面，9月3日，自从难民危机以来首次，保守党议员们加入到在野党政客和信仰领袖的阵营，呼吁政府采取行动，卡梅伦只好表示英国将“重审”其政策作为回应。

 

不到24小时，卡梅伦在葡萄牙首都里斯本访问时召开记者会，表示根据英国内政部和联合国的共同计划，英国将额外接收“数千”叙利亚难民，目前英国已经重新安置了216名叙利亚难民。

 

工党领袖候选人、影子内政大臣库珀（Yvette Cooper）之前呼吁每个地方政府接收10个难民家庭，这样全英国也能接收10万难民。不到24小时，就有超过40个地方政府回应愿意为难民提供庇护所。

 

格拉斯哥市政府表示可以为50到60个家庭提供帮助，金斯顿（Kingston）、伯明翰（Birmingham）、纽卡斯尔（Newcastle）和爱丁堡（Edinburgh）各同意为50个家庭提供庇护所。 达灵顿（Darlington）市政府已经为10个家庭提供了住处，坎登（Camden）和兰开夏郡的彭德尔（Pendle）市政府同意各接收20个家庭。还有更多的市政府表示愿意提供避难所。

 

卡梅伦明确表示，他将扩大叙利亚弱势人群重安置（VPR：Syrian Vulnerable Persons Relocation ）计划，根据这一计划，自2014年3月以来，已经有216人受到英国人道保护。

 

按照该计划，英国在叙利亚周边难民营里给予符合条件的难民“人道保护”身份，这种身份是给“不够资格给予难民身份的”，但是在他们本国又存在“真正的遭受严重伤害风险”的人们。获得人道保护身份的人与难民身份的人在英国享有同样的权利，他们首先会获得五年居留，之后可以申请永居权，可以工作并可申请公共福利。

 

英国的VPR计划不接收已经到达欧洲的难民。国际发展大臣格里宁（Justine Greening）否定了英国加入重分配欧洲境内的16万难民的计划，称这“简直是鼓励走私人口的生意”。她说：“为帮助他们直接从难民营重新安置难民，政府这一计划更加聪明和安全。” 

 

虽然如此，英国议会的请愿网站上，一份要求英国多接收滞留欧洲的难民的请愿书，已经有40万人签名支持，超过了额定要求10万人签名就可被议会考虑的规定4倍。 

 

资金上，根据该计划，中央政府全额负责难民的保健、教育和社会照顾一年，之后，由地方政府负担费用。  

 

地方政府协会的庇护、难民及移民工作小组的西蒙斯市议员（Councillor Simmonds）在接受BBC第四电台早间节目“今天”采访时表示：“最大的挑战是将给公共服务、学校、医院、住房等许多方面带来众所周知的压力。我们需要确切的知道，如果人们将来到英国，需要花多少钱来提供给他们需要的公共服务。”

 

现在全球有六千万难民，是二次世界大战结束以来从未见过的数字。不论以什么标准来看，它都已经演变成难民危机。这些难民来自叙利亚、苏丹、缅甸、哥伦比亚等世界上许多战争冲突的国家。这些人数是10年来的累积结果，直到他们开始横渡地中海身亡才引起世界的注意。

 

地中海获救难民（AFP/Getty Images)

 

进入欧洲的最大一部分是通过地中海或西巴尔干岛地区，是逃离内战的叙利亚人，也有许多来自于厄立特里亚国和阿富汗，以及科索沃和尼日利亚。叙利亚内战是欧洲面临的最大危机来源。四年内战已经造成25万人死亡，800万人无家可归。

 

据国际特赦的数据称，超过400万难民，其中95%来自叙利亚，逃到邻近五个国家：土耳其、黎巴嫩、约旦、伊拉克和埃及。黎巴嫩接收了120万叙利亚难民，相当于其人口的1/5；约旦接收了65万，是其人口的10%；土耳其接收了190万人，超过全球任何国家；伊拉克，接收了近25万难民，而埃及接收了超过13万难民。但是，联合国给叙利亚的人道帮助基金计划只达到40%，造成黎巴嫩的叙利亚难民每天食物开销不到半美元。

许多绝望的难民横渡地中海试图到达欧洲大陆，造成超过3000人溺水而亡或失踪。这也是欧洲所见的1945年以来最大的人们迁徙运动，激起了是否应该敞开边境和分担负担的争论。