退出欧盟全民公投 卡梅伦暗示或在2016年夏举行

【记者成容综合报导】12月18日，英国首相卡梅伦强烈暗示，有关是否留在欧盟的全民公决很可能从原定的2017年底提前到2016年夏天举行，他并表示，欧盟28个成员国将有望在2016年与英国达成新协议。

据英国媒体报道，在卡梅伦就欧盟改革呼吁长久以来，首次在欧盟高峰会期间获得支持，允许他在周四（17日）晚宴时发表了长达45分钟的演讲，阐明为何英国需要这些改革、英国对欧盟的重要性。欧盟各国领袖被卡梅伦富有理性的言论打动，同意在明年2月的下次欧盟高峰会上处理英国提出的四个关键问题，卡梅伦称有望达成协议。

卡梅伦表示，他希望在2月17日、18日的欧盟高峰会期间达成的协议，将为最早可能在2016年夏天举行的全民公决铺平道路。卡梅伦想要提前全民公决的原因是担心移民危机将在明年秋天进一步恶化。

卡梅伦说：“我们取得了良好进展，我们提出的意义重大而深远的改革在达成协议上更进了一步。我相信，2016年将是我们实现某些真正关键的、英国与欧盟关系的根本改变的一年。”

四个关键问题   

卡梅伦要求欧盟改革的四个关键点包括经济管理、竞争力、移民福利和主权。

经济管理：欧盟须明确承认欧元不是欧盟的唯一货币，以确保欧元区以外国家不会处于实质的不利地位，给予像英国这样的非欧元国家更多保护。目的是防止欧元区国家群起歧视英国反对伦敦金融城，以保护其欧洲主要金融中心地位。英国希望进一步的金融联盟不可在非欧元区成员国内实施，英国不再为欧元区的紧急救援提供献金。

竞争力：扩展单一市场，减少过度监管的“负担”——通常被称为“布鲁塞尔的官僚主义”。

移民福利限制：限制欧盟移民获得英国的在职和失业福利。具体来说，英国政府想防止那些来英国申请福利的人，除非他们在英国已经居住4年以上。停止支付欧盟移民住在英国以外儿童的福利。欧盟移民来英国后，若半年内无法找到工作必须回国。目的是通过限制欧盟移民的英国福利，减少欧盟移民来英国。

主权：允许英国从欧盟打造的欧洲人民“更加紧密联盟”的欧盟创建野心中退出，以便英国不被推入进一步的政治整合中。赋予英国议会可否决欧盟法案的更多权力。

僵局    

英国《卫报》12月18日发文称，卡梅伦在限制欧盟移民福利上或陷入与欧盟协商的僵局。虽然在晚宴上的发言获得一些支持，但同时他被提醒不能“歧视”欧盟其他成员国公民。

最令卡梅伦深受鼓舞的也许是德国总理默克尔的回应，她说有可能现在先就改变条约达成协议，以后再执行改变的条约。她说：“我们清楚的表明了我们准备做出让步，但是始终以欧盟的主要原则为基础，也就是包括没有歧视和自由迁徙的原则。特别是关于第四支柱‘福利’，这并不容易，但我仍然认为，心怀良好的意愿，我们就能找到很好的解决方案。”

反对英国提议四年不允许欧盟移民申请英国在职和失业福利的欧洲领导人以泽维尔•贝特（Xavier Bettel）为首，他是卢森堡首相和现任欧盟轮值主席。根据欧盟法规，所有其他27个成员国都必须同意英国的提议才能实施，所以，就算卡梅伦说服了他最亲密的盟友，比如荷兰和丹麦，如果他无法逾越其它国家的反对也无济于事。

欧盟移民福利影响遭质疑   

然而，强调欧盟移民高居不下的原因是英国福利政策的观点遭到来自政府预算监管机构预算责任办公室（Office for Budget Responsibility）的经济学家的质疑，这些经济学家们称，限制四年福利对减少欧盟移民来英国没有太大实质影响。

在英国税务局拒绝提供欧盟移民申请英国福利的最新数据的请求后，这一问题引起了争论。税务局称，公布数据会干扰政府决策，对英国与欧盟伙伴的协商毫无益处。唐宁街首相府表示，数据将在公投前及时公布。

什么是Brexit?   

“Brexit”代表什么？通常是英国退出欧盟的缩写。

如何决定退出欧盟?取决于全民公投，目前由政府在做准备。

何时举行全民公投?卡梅伦承诺在2017年底之前举行，但现在看起来可能会提前，也许在2016年5月或10月。

全民公投的问题是什么?选票上的问题将问：“英国是否应该留在欧盟？”预期结果是什么?大部分民意调查显示英国公众“是”与“否”的观点基本平分，主张留在欧盟的占微量多数。