梅首相上台的首个秋季财政计划出炉 英国抛弃2020年平衡政府借款赤字目标

【记者成容综合报导】英国财政大臣哈蒙德（Philip Hammond）于11月23日公布秋季财政预算。一直紧缩开支的政府在基础设施建设中增加花费，但让低收入家庭更加勒紧腰带。这是哈蒙德取代前任奥斯本以来的首个财政预算案。


英国抛弃2020年平衡政府借款赤字目标（AFP/Getty Images)
 

额外13亿英镑修路
 

政府将从明年4月开始，花费额外的13亿英镑改善英国道路。大部分的钱将用于减少拥堵、改善地方道路和公共交通网。

 

道路投资将包括2.2亿英镑来解决英国高速公路道路上的“夹点”，也就是拥堵严重的地带。
 

财长称，投资基础建设和创新，以促进长期经济增长。但反对党工党表示，许多之前承诺的计划都还没有建设。
 

道路的资金被认为是基础设施项目的一揽子承诺的一部分，总额达数十亿英镑。财政部表示，哈蒙德和运输局局长格瑞林（Chris Grayling）“确定了优先考虑立即产生影响的项目的重要性”。
 

2700万牛津-剑桥高速公路
 

来英国学习和生活的华人可能一直想不透，为何英国两个著名大学所在城市，牛津和剑桥之间没有高速公路？英国的公路网四通八达，怎么唯独“忽略”它们之间的道路？呆久了就会知道，两大学府之间的“世仇”导致了他们的学生精英在政府中任职后，也不修建牛剑之间的公路。

 

根据国家基础设施委员会关于支持该项目的建议，哈蒙德的财政预算首次让政府投资2700万英镑，修建连接牛津、米尔顿凯恩斯（Milton Keynes）和剑桥之间的高速公路。
 

普通家庭更勒紧腰带
 

一些专家预计秋季财政计划会“安静”的发布，但是对家庭财政的巨大动摇却不可避免。
 

冻结主要福利收入直到2020年，加上通货膨胀导致生活成本上升，可能使家庭财政更困难。税收变更已经计划，但尚未落实。
 

从2016年4月开始，主要工作年龄福利和退税以现金方式冻结四年。包括求职津贴和收入支持等福利。收入的冻结加上通胀加速，给低收入者增加压力。
 

根据财政研究所，从英国退欧投票以来，英镑的下跌将推动价格高出2.6％。然而，一些紧缩开支的工作家庭也有一些缓解。政府已经承诺将提高收入所得税的征税门槛。被称为个人免税额，目前为11,000英镑，并已宣布将在2017年4月达到11,500英镑。保守党已承诺在2020-2021年之前将其提高到12,500英镑。
 

良好收入的家庭也获得税收优惠。保守党已承诺，在2020-2021年之前，人们支付更高税率的门槛将被提高到50,000英镑。目前它是43,000英    镑，并将在明年4月提高到45,000英镑。
 

政府为个人储蓄充值
 

明年四月实施的另一项主要政策是推出终身个人储蓄账户（LISA）。

 

存款人必须是年龄在18到40岁之间的青年。他们可以每年储存最高4,000英镑，而政府将同时给他的储蓄账户里注入25%的奖励。整个一生，储蓄者有可能获得最多32,000英镑的政府奖励，加上一些投资回报。

 

然而，存款人如果用这个钱去购买第一个住房，或在60岁以后取钱，才能获得政府的奖励，如果不能满足这两个条件中的任何一个，将被重罚提款费。其他已经宣布的变化有：在2017年4月开始的一个渐进过程，允许人们向他们的后代转移财产，免征一些继承税；任何在2017年4月后出生的第三或以上的孩子，不能获得儿童税收抵免。这也适用于在2017年4月之后首次申请普遍退税（Universal Credit）的家庭；预计将在2018年征收软饮料的糖税；从2017年9月起，每周工作时间超过16小时，每年收入不到10万英镑的家长将可以申请额外15小时的儿童照顾。

 

财长：应对脱欧需灵活性
 

BBC评论称，哈蒙德的秋季财政预算将采取与奥斯本不同的策略，他只宣布政府层面的花费决定，而不是个别项目的全部细节。
 

其发言人说：“他相信财政部应专注于经济政策的核心工作、管理公共财政，而不是做消费部门的具体工作。”财政部还表示，秋季声明将提供“有针对性的帮助正在努力工作的普通工作家庭”。
 

哈蒙德还将在英国退欧投票之后对经济不确定性采取更灵活的方法来应对赤字。他在《星期日电讯报》（Sunday Telegraph）中写道，他不会将债务负担留给子孙后代，并将保持灵活性，以处理脱欧谈判期间的不确定性。
 

《独立报》称，梅首相与哈蒙德在首个财政计划中决定抛弃奥斯本在2020前消除政府借款赤字的“愚蠢”目标。在脱欧投票之前，这一目标是个“不舒服的限制”，但脱欧投票之后，简直就是“束缚”，财长需要以灵活性应对脱欧的震动。