马克隆承诺不再让难民露宿街头

【记者周晓天综合报导】7月27日，法国总统马克隆走访了奥尔良一家难民收容中心，并于次日在该市出席了一场公民入籍仪式。在仪式上，他重申了27日提出的，希望今年底前“不再有难民露宿街头或丛林”的承诺。
 

多家协会对此表示赞许。法国难民援助协会（France Terre d'asile）会长亨利（Pierre Henry）在7月27日对RTL电台表示：“这是一项重大承诺”，“非常契合各大协会和机构几个月以来的需求，因为目前已经实施的紧急政策并无任何实际意义”，现在应将其化为“具体行动”。


7月27日，马克隆在奥尔良出席一次法国入籍仪式，并与新入籍者合影。（AFP/Getty Images）
 

 

由于援助中心接待能力有限，许多难民只能露宿街头。巴黎北郊小教堂门（Porte de la Chapelle）人道主义援助中心附近的自发露天难民营两年来已被驱逐过34次，最近的一次是在7月初。但仅3周后难民们又再次聚集到此。
 

就目前的接待能力而言，法国总共可接纳7万至8万名难民。政府计划在2018年增设4000个名额，2019年增设3500个。但与申请庇护的难民人数（共11万）相比，却远远不够。因此专家认为马克隆的承诺很难实现。

 

为尽快兑现这项重大承诺，法国将从三方面着手。首先是增设紧急居所；其次是缩短难民申请处理时间，并更将切实地执行限制离境手续；最后是在利比亚建立联络处，为庇护申请人提供引导。
 

面对目前的饱和现象，巴黎市长伊达尔戈（Anne Hidalgo）提出依照巴黎北郊人道主义援助中心的模式，在法国各地新建援助中心，对难民进行分散接待。亨利也认为应当模仿该中心“在各大区首府建立过渡援助中心”，“这样可让全国各地共同参与，并建立统一制度，通过调动必要的住宅楼快速实现这一目标。”
 

其次，马克隆希望对庇护申请流程进行深度改革，缩短等待时间，从申请被登记开始到获得法国保护避难者和无国籍者办事处（Ofpra）的回复，只需六个月。这项承诺也极为重要，因为尽管2015年出台的难民保护法要求将该流程缩短至9个月，但目前整个系统仍停滞在14个月。
 

马克隆希望能通过一项行政处理程序，快速辨别申请人是否具备难民申请资格。此外，针对目前“限制离境政策”并未真正落实的现状，他也希望能够推出切实有效的政策，使庇护申请被驳回的移民和非法移民即时限制离境。马克隆强调：“世界上任何一个国家都不能接纳所有的经济类移民”。
 

最后，马克隆还计划在利比亚成立联络处，以避免无法享受庇护的人贸然前往法国。总统府表示已在利比亚南部、尼日尔北部和乍得北部等地找到合适地区。由于此处是目前仅有的几个开放通道之一，因此准备移民的人会逐渐汇集到此。在利比亚内地由于安全原因，这项服务还很难展开。但法国难民与无国籍保护局将从8月起派出工作小组，前往当地考察可行性。
 

难民与无国籍保护局局长布里斯（Pascal Brice）表示，从三年前开始已经在近东、黎巴嫩、约旦、土耳其和埃及等地开展这类服务。马克隆的建议对非洲而言尚属首次。