英欧第三轮谈判 脱欧进展缓慢无重大突破

【记者成容综合报导】8月份英国与欧盟之间的脱欧谈判进展缓慢，没有什么重大突破。在三天半的大部分技术性讨论中，脱欧后英国和欧盟公民权利（包括医疗和保险），以及北爱尔兰问题等领域还是达成了一系列协议。但由于“离婚费”的分歧，英欧均对脱欧谈判进展表示沮丧。

据英国媒体报道，8月28日到31日期间，英国和欧盟举行了脱欧第三轮谈判，谈判结束当天，欧盟谈判代表巴尼耶（Michel Barnier）表示，英国对在脱欧之后“法律上有责任履行义务”还没有切身体会。他说，在第三轮谈判之后，关键问题“没有决定性的进展”。

不过，英国脱欧大臣戴维斯（David Davis）表示，英国“严格”审查欧盟的要求是因为对纳税人负有责任。他还敦促欧盟在其做法上“更具想象力和灵活性”。

欧洲联盟负责英国脱欧谈判的首席谈判人员表示，欧盟和英国在第3轮脱欧谈判中没有重大突破。（Getty Images）

四个领域的微小突破：

一、国外养老金和医疗保健

一名英国养老金领取者在西班牙仍然可以在脱欧之后领取英国养老金，并继续持有欧洲健康保险卡（EHIC），可以暂时获得其他27个成员国的医疗保健服务。

脱欧投票后，EHIC系统的情况一直受到质疑。8月31日的协议保留了脱欧后生活在欧盟的英国人和在英国的欧盟公民的保险计划。

作为与欧盟未来密切关系的一部分，英国正在推动所有英国人在2019年之后都可进入欧盟的健康保险计划。这是欧盟委员会作为第二阶段会谈的一部分而不是离婚安排的一个要点。

欧洲健康保险卡为持有人提供在欧盟27个国家，以及冰岛、挪威、列支敦士登和瑞士，这些国家的临时国家医疗保健。

二、北爱尔兰

北爱尔兰的谈判是第三轮谈判的主要亮点之一，双方取得了进展。

欧盟的脱欧谈判代表巴尼耶表示，谈判“富有成效”，而戴维斯先生则称赞两个技术团队之间的两个半小时的“具体”进展。

谈判的重点是北爱尔兰和爱尔兰之间的共同旅行区，以及根据“耶稣受难日协议”下的爱尔兰公民权利。

为了解决欧盟委员会对欧盟27国国民面临歧视性边界管制的忧虑，英国表示将以书面形式保证不改变目前共同旅行区的运作。

英国和欧盟也同意，出生在北爱尔兰的任何人仍然可以选择英国或爱尔兰的公民身份，而如果选择成为爱尔兰公民，则在脱欧后可成为欧盟公民。

还有一个承诺，在下一次谈判中审查目前在北爱尔兰和爱尔兰共和国之间存在的所有合作。这些话题包括脱欧之后，南北之间的洪水管理应如何协调，以及公民越过边境进入医疗保健的权利。

三、资格认证

脱欧后，在国外的英国医生仍然可以在欧盟居住国家执业。

作为承认专业资格谈判的一部分，双方还认为，2019年后，双方的公民将能够在其居住国家建立自己的事业。

但是，英国政府正在推动扩大相互承认学历资格的范围，因此生活在德国的英国律师可以搬到法国或其它任何成员国之后执业，从而使他们的专业资格可跨界携带。但布鲁塞尔对此抵制。

英国希望从法律和会计到航海、动物屠杀的一系列专业资格可以相互认可。但这些谈判将在另一次进行。

四、跨界职工

在达成的一系列公民权利内，英国和欧盟都同意，跨界职工，即居住在一个欧盟成员国的公民，但每天到另一个国家上下班的人，仍然能够在脱欧之后自由的每天往返英国工作。

这项协议将在双方未来的“脱离协议”中敲定。

有大约30,000名跨界职工定期前往英国工作，主要来自东欧和巴尔干地区。对于跨界职工的精确定义将在即将到来的谈判中确定。

BBC解读：钱的问题

英国BBC欧洲事务记者康诺利（Kevin Connolly）分析称，很明显，巴尼耶和戴维斯之间的分歧还没有弥合。虽然在金钱问题上他们的措词颇为优雅，但这毋庸置疑是一个相当大的障碍。

英国希望尽快开始贸易谈判，但布鲁塞尔坚持认为，关于脱欧后未来关系的讨论只有在退出安排已经取得足够进展的情况下才能开始，包括所谓的“离婚费”。

巴尼耶说，按照目前的进展情况，他还不能建议与英国举行平行会谈，同时开启退出安排和未来贸易关系谈判的阶段。

他提到了双方需要在两个领域建立“信任”：公民权利和财政解决方案，强调27个集团成员不必为28个成员国承担的义务付款。除此之外就是解决北爱尔兰和爱尔兰共和国之间的边界问题。

目前欧盟还没有提出具体的“分手费”数目，但是欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）建议可能会在600亿欧元左右，而未经证实的报告则称高达1000亿欧元。

软脱欧情绪增长

而在英国国内，特蕾莎•梅正面临新一轮压力，因为工党宣布改变策略，至少在过渡时期，英国保持在欧盟单一市场内。

这一举动将激化亲欧保守派推动英国首相走向更软的脱欧模式。

支持留欧的保守党前商务部长苏布里（Anna Soubry）表示，现在所有事情均倾向于我们长久以来的观点。另一位支持留欧的资深保守党成员说：“议员同僚们会谨慎地投票支持工党的策略，但软脱欧的杠杆作用显著增加。这可能会改变政府的要求。”

工党希望敦促梅首相，使英国数年内仍保持单一市场和关税同盟成员。

工党的脱欧发言人斯塔默（Keir Starmer）表示，在2019年英国脱欧后，过渡期可能持续四年，这可能会使英国未来与欧盟的关系在2022年的下一届大选中成为竞选焦点。

梅首相坚持过渡时期必须在选举前结束，但到目前为止还没有明确说明临时安排应该是什么样的，是否应该保持现有的单一市场安排。

经过几个月有关脱欧政策混乱和激烈的内部辩论，斯塔默爵士在《观察家》中写道：工党现在希望在过渡期间保持英国与欧盟的现状。他表示，“建设性磨棱两可”的时代已结束，并补充说：“工党将寻求一项与欧盟保持同样基本条件的过渡协议。”

工党的软脱欧策略，部分是由于工会的压力所致。工党高层表示，如果欧盟放宽自由流动的原则，长远而言，工党并没有排除某种形式的单一市场关系。

工党将接受欧盟预算的付款、人民的自由流动和欧洲法院在过渡期间的管辖权，为确保顺利退出，这些可看成是值得支付的代价。

工党软脱欧的转向将受到大多数商业人士的欢迎，反映了财政部的观点，即当英国基于一个自由贸易协定提议，从过渡时期到最终的解决状态时，英国公司只应该面对“一次转型”。

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