世界气候大会落幕 18国宣布放弃煤炭发电

【记者黄兴义编译报导】《联合国气候变化框架公约》第23次缔约方大会（COP23）于2017年11月6日至17日在位于德国波恩（Bonn）的公约秘书处总部举行，这次会议旨在继续推动《巴黎气候协定》的进一步落实。在闭幕前一天的11月16日，由加拿大、英国为首的18个国家联合宣布成立一个“放弃煤炭发电”的联盟。而德国由于在能源结构上以废除核能作为优先，没有加入此联盟。
 

本次气候大会总计约有2.5万人出席，包括法国总统马克龙（Emmanuel Macron）、德国总统施泰因迈尔（Steinmeier）和总理默克尔（Angela Merkel）在内的各国首脑与部长级代表、非政府组织代表及记者，创下在德国举办国际会议规模的纪录。在开幕致辞上，本届大会主席、斐济共和国总理Frank Bainimarama强调：“在巴黎作出的承诺必须得到恪守。”


COP23部分与会者合影（Getty Images）

 

全球平均气温升高不超过2个摄氏度是2015年《巴黎气候协定》缔约国共同追求的“硬指标”，但缺乏强制履约机制。本次波恩气候会议的主要目标，就是要形成各国针对履行《巴黎气候协定》的实施细则草案，其次是各国就2020年前减少碳排放的行动做出报告，督促彼此兑现承诺。
 

煤炭发电由于会释放巨量温室气体，被认为是全球暖化的主要驱动力。在加拿大和英国的倡议下，联合了安哥拉、斐济、马绍尔群岛、哥斯达黎加、比利时、丹麦、芬兰、法国、意大利、卢森堡、荷兰、新西兰、奥地利、葡萄牙、瑞士、墨西哥等其它16个国家，成立了世界“弃煤电联盟”并在11月16日宣布成立。根据联盟的声明，告别燃煤发电是“政府应对气候变化最重要的步骤之一”。其目标是联盟成员国能在明年达到50个。除此之外，尽管美国总统川普（Trump）去年已宣布退出《巴黎气候协定》，美国的某些州代表仍加入了“弃煤电联盟”。
 

大多数参与去煤电联盟的工业化国家，将继续依赖核电、可再生能源和天然气。法国由于极度依赖核能发电，2021年就能达到完全不用煤炭发电。加拿大则将通过逐渐增加煤电价格来达成目标，煤焚烧产生的每吨二氧化碳预计每年会调涨上十美元。该国还施行一个碳排放限制，从2030年起，将不再有燃煤电厂。此外，新西兰、哥斯达黎加、丹麦和瑞士早已形成一个发达的风能、水电和太阳能发电网络。
 

尽管德国积极发展可再生能源并推动能源转型，但以弃核为优先的德国，其能源供应缺口很大，煤电成为保证德国电力稳定供应的重要保障。然而煤电会给环境带来许多污染，尽管德国已经制定了2050年淘汰燃煤发电的目标，然而近两年煤炭用量持续增长。2016年德国有超过140座燃煤电厂，供应了三分之一以上的电力，比2015年增长了1.5%。放弃煤电在德国面临巨大阻力，若冒然实行可能将导致上万人失业，电价也可能上升。
 

德国的人均温室气体排放量高于欧盟平均水平，也明显高于世界平均水平。德国政府在2016年11月通过了《气候保护规划 2050》法案，明确规定了与1990年相比，要在2050年以前将温室气体排放量降低80%至95%，到2020年减少40%的目标。如今距离2020年结束仅剩3年时间，减少40%目标几乎不可能实现。