德政府将对中资收购拥有更大否决权

【记者黄兴义编译报导】随着中国资本2017年在德国收购企业的交易金额创下历史新高，针对高科技企业的收购案迅速增多，中国在欧洲敏感行业的投资正遭遇越来越大的保护主义反弹。为保有竞争力，德国联邦政府和法国、意大利政府联手，计划仿效美国，在欧盟层面推动更为严格的审查机制，帮助欧盟形成有效机制，保护欧盟具有战略意义的工业部门。
 

德国联邦经济部国务秘书（即副部长）马赫尼希（Matthias Machnig）在一月底接受《周日世界报》（Welt am Sonntag）采访时表示，为了有效遏制中资在欧洲非纯粹商业性的收购热潮，欧盟有必要在今年之内尽快出台相关的规定。


被中国美的收购的库卡公司生产的机器手臂在倒啤酒。（AFP/Getty Images）

 

他强调，如果德国和欧洲在未来仍希望保持经济上的成功和创新，政府必须对那些受国家控制的、战略性的企业收购行为进行更仔细的审核，在紧急情况下应有权终止交易。
 

德国由于拥有最多全球性或区域性市场领导地位，产品市占率最高的中小型企业，再加上和美国相比，德国对外资并购本国企业的审查机制相对宽松，最初只有针对国防工业相关产业设有较为严格的审查机制，由于不必花大钱就能取得关键技术，德国成为中资企业近年在全球不断大肆收购最受青睐的国家。然而，德国公司若想在中国并购中国企业，却要面临中国政府严厉的审查。
 

2016年中国家电制造商美的（Midea）以40多亿欧元收购德国最大工业机器人制造商库卡（Kuka），创下当时中资在德国并购的最大单笔交易记录，德国政府才意识到，通过这类高科技公司收购案，德国虽然短期内获得了外国资金，但多年积累的创新技术却可能拱手让人，除此之外还有本国工作岗位流失的风险，长期看来得不偿失。
 

2017年11月库卡对外宣布将裁撤其集团子公司之一库卡系统（KUKA Systems）750个工作岗位中的250个。2017年3月被中国财团收购的世界顶尖照明设备公司欧司朗（Osram）前子公司Ledvance，也计划在2018年底之前，裁撤德国超过一半员工，共计1300人，以及关闭两家工厂。
 

库卡被收购后，德国政府除了持续修订法律，提高针对来自非欧盟国家资金的企业并购审查门槛，也在欧盟范围内，联合第二大与第三大经济体法国和意大利，起草一份法案，遏制外资通过企业收购之名，行削弱欧洲制造业竞争力之实。该草案目前正在欧洲议会审议阶段。
 

2017年12月，德国政府运用一项新法律，介入了中资对一家德国航天零组件制造商Cotesa的收购案。这家在15年前是一家濒临破产的跑车工厂，成功转型为拥有750员工的飞机部件制造商，客户中包含空客（Airbus）和波音（Boeing）等知名公司。由于业务成长迅速，该公司急需外来资金以扩充产能，但在欧洲范围内一直找不到投资者，最后是中国国有的中国钢研科技集团（CISRI）的一家子公司表达收购意愿。据德国媒体报道，收购价在1亿到2亿欧元之间。该交易目前被暂时搁置。

 

根据审计咨询公司安永（EY）近日发表的报告，2017年，中国投资者收购或参股的德国企业有54家，虽然从数量上看少于2016年创纪录的68家，但投资总金额高达137亿美元，比去年多出9%。