海外定居回国成黑户？ 上海改口：现阶段不注销户口
【本报综合报导】近几天，“持绿卡华人将被强制注销户口”成为海外华人的“爆炸性”新闻，海外定居还是换国籍？这在华人移民圈中引发了强烈的担忧情绪。在此情况下，上海公安局不得不改口称，现阶段出国定居人员不注销户口。
日前，上海市政府新闻办旗下微信平台“上海发布”的公告称，上海将于今年5月1日起实行户口管理新政策。引人注目的是，该政策中特别提到定居国外者必须注销户口。一个月内不主动注销户口者，将由公安机关强制注销。
要外国定居还是要中国国籍？（Getty Images)
要外国定居还是要中国国籍？（Getty Images)
消息爆出后，引发海外网民炸锅！上海警方连夜回应称，注销户口并不等同于失去国籍，而且注销户籍的规定2003年就已出台。尽管这只是在原有法规基础上细化了操作程序，仍然在华人圈引发不小的波澜。华人认为，因中国不承认双重国籍而自动丧失中国国籍，注销户口有情可原，但对于出国定居者(如绿卡族)而言，由于他们依然是中国公民，强制取消户口是不公平的！
上海公安局25日凌晨改口称，现阶段出国定居人员不注销户口。有海外网友称，我们呐喊奏效了，可公安明确指出现阶段不注销户口，那以后会是什么样？还是未知。
在中国，户口与诸多民众利益相挂钩，如住房、教育、医疗、养老等。诚然，按照规定，注销户口的绿卡持有者回中国定居的可以恢复户口。但在实际操作中，情况极为复杂。
据德国之声报道，强制取消户口的新规传出后，引发了不少持外国永久居住许可的中国人之担心。
这项新规定在定居海外的中国籍人士中引发了不小的担忧。在新浪微博等社交媒体上，不少用户都将其解读为“外国绿卡和上海户口二选一”。不少人担心地指出，注销户口后，绿卡持有者尽管仍持有中国国籍，但是其回国时，仅凭护照、没有身份证，将会在操作银行账户、办理手机合同、乘坐火车旅行等场合面临巨大的不便。
一名在北欧国家定居的上海籍人士对德国之声表示：“没有户口就没有身份证，那我还算个啥？逼我改国籍啊！”
根据上海市公安局的官方解读，此次修订是因为原有规定“内容相对滞后，无法提供系统的、可操作的制度支撑。”然而，上海市公安局在官方解读中，也只是模煳地表示：“公安机关经调查，掌握当事人持有住在国签发的载有移民、定居、获得永久居留权等事由的签证，以及长期在外国居住生活的事实等证据，认定其确属在国外定居的，方可注销其户口。”但是并没有明确定义“长期在外国居住生活”的具体时长。
此外，对于已经被注销户口的海外侨民，新规也指出可以在回国定居时恢复户口，具体则由侨办、公安局出入境管理部门进行审批。但是，回国定居究竟应该满足哪些前提条件、是否需要作废持有的绿卡，新版《规定》却没有准确定义。
在中国，“国籍”和“户籍”是两个概念。拥有中国国籍，意味着拥有中国国民的身份，证件是拥有中国护照；而中国的户籍，则是一种登记和管理中国人口出生、居住等的管理制度，如果你有中国户籍，就意味着你会被记录在公安的人口管理系统。
