房屋短租：欧盟承认巴黎监管措施 420家违规租户或被起诉

在疫情之前巴黎一直是游客青睐的旅游胜地，旅游短租房短缺，近几年由于Airbnb进入短租市场，对传统的房屋租赁造成了冲击。巴黎市政府随后出台了监管措施，对违规租户提出诉讼并要求赔偿，但需要法国最高法院（La Cour de cassation）审核是否符合欧盟标准。

近日，最高法院判决：巴黎市政府针对短期旅游租房制定的监管原则，符合欧盟的相关法律，其中“补偿”住房的原则也是合理的。至此，搁置了好几年的市政府起诉几百个房东违规租房的诉讼也将重启。

巴黎的楼房（123RF）

随着Airbnb等新兴平台的出现，人们外出旅游在租房的选择上得到了很大的丰富，从过去只能住在酒店、旅馆等专业提供旅行住宿的机构，到如今可以通过新平台直接和房东接洽，挑选民宿。除了选择更多之外，价格上往往也更有优势，毕竟和受到严格监管，需要申请各种营业执照和相关资质的专业酒店相比，民宿在这一块儿基本还是空白。

而巴黎作为全世界最热门的旅游城市之一，大量的市场需求也让一些房东，开始把自己的非主要住宅（Résidence secondaire）大量用作回报更高的短期旅游租赁，而不是放在传统的租房市场。与此同时，首都住房又一直存在数量相对短缺的问题，因此导致的租房难、租金贵也是巴黎人最大的难题之一。

多方因素促使巴黎市政府几年前出台了相应的监管措施。把第二套住宅主要用于短期（少于1年）旅游租赁的情况定义为“改变房屋用途”，因此需要事先向市政府申请授权。同时，还引入了所谓的住房“补偿”机制。

也就是说，由于之前的住房被改变了用途（成了半专业的旅舍），造成住房总量上的损失，想要获得授权，房东或者出租人必须购买至少同等面积的商业住房，并将其改造成住房来补偿传统住房市场的损失。

这些条件，无疑大大提高了这类租房的门槛。措施出台后，巴黎市政府也对查出了违规行为的420位出租人提起诉讼，并要求赔偿，总金额最高可达到2100万欧元。

但在2019年初，这些诉讼都被暂时叫停，原因是其中的2名被告向欧盟法院（CJUE）申诉，要求确定，法国制定的相关监管原则是否符合欧盟的法规。

直到2020年9月，欧盟法院做出了肯定的回复，并将申诉发还法国法院，由法国的司法机关进一步决定“补偿”机制的具体内容是否合理。

最终，法国最高法院在2月18日也做出了有利于巴黎市政府的判决。认为市政府为规范短期旅游租房，要求事先授权的原则明确且合理。其中的“补偿”住房原则也符合解决（巴黎）住房短缺问题的需要。

判决出来之后，负责住房事务的巴黎副市长布罗萨（Ian Brossat）在推特上表示：“面对那些通过Airbnb非法出租房屋的欺诈者，巴黎市政府赢了。我们的监管手段被承认符合欧盟法律。”

而另一边Airbnb则表示，这项判决只涉及那些把自己的第二套住宅专门用于旅游出租的房东，而这些人只占少数。大多数使用该平台的出租人，都是把自己的主要住宅偶尔短租给游客，因此并不受这些监管措施的限制。