西班牙首相： 不再延长国家紧急状态

西班牙首相桑切斯在4月6日的新闻发布会上明确表示，国家紧急状态将在5月9日到期，而内阁没有将警报状态延长的计划。 

首相希望加速接种疫苗

桑切斯希望通过加速接种疫苗的方式尽快达到“全民免疫”的目标，这样就不需要在今年夏季再一次延长国家紧急状态。

西班牙首相桑切斯表示，内阁没有将国家紧急状态延长的计划。
（MARISCAL/POOL/AFP via Getty Images）

但现实是，疫苗的安全性和接种速度很难保证。

阿斯利康疫苗的安全性一直饱受争议。4月6日欧洲药品管理局终于发布消息确认称，阿斯利康疫苗与罕见血凝块有关。

因此出于安全性考虑，在欧洲药品管理局发布消息后的48小时内，西班牙对于使用阿斯利康疫苗的标准接连进行了两次修改。4月7日西班牙当局先是决定将针对60-65岁人群使用该疫苗，但第二天就换成是60-69岁人群。

同时，大众对疫苗的信任感难以提升。马德里大区报告称，由于对阿斯利康疫苗安全性的质疑，错过接种疫苗的预约人数大幅增加，原定于4月8日在Zendal医院和Wanda体育场进行的29,000个接种预约，只有三分之一（10,800人）如约到来。

时至今日，西班牙显然已经错过了内阁政府设定的第一个接种疫苗的重要里程碑——3月底要为80%的80岁以上的西班牙人口接种疫苗。

但尽管如此，桑切斯仍然坚定地制定新的日期和目标，并指出数据表明疫苗接种计划将在未来几周内加快步伐，他承诺在5月份之前为500万公民接种疫苗，在8月底之前对3300万人进行疫苗接种，占西班牙成年人口的70%。

国家紧急状态不再持续意味着什么？

去年10月西班牙国会通过了国家紧急状态投票，目的是允许地方政府在不面临法律挑战的情况下，对管控疫情实行限制，包括夜间宵禁。

5月9日西班牙的国家紧急状态将到期，如果内阁政府不再提案延长，但疫情却还在蔓延，那么政府要如何管控呢？

法律专家认为，管控人流的权力可能会分散给各个地方政府，由于各地区对建立任何基本权利的限制都需要法律支持，当面对一些法律矛盾，地方政府可以使用1986年公共卫生法作为冠状病毒限制的依据，因为该法律允许地方政府采取“他们认为必要的措施”以控制传染病。 

近几个月来，许多法律专家警告说，有必要对这项法律进行改革，以便确切说明哪些地区可以执行哪些措施而无需获得法院的批准，从而避免法律混乱。不过中央政府认为没有必要进行这样的改革，地方政府必须根据实际情况找到应对限制病毒传播的方法，而法官将对他们是否得到法律支持拥有最终决定权。

当前的国家紧急状态限制了三个针对基本权利的主要措施：夜间宵禁、临时封区和限制社交集会。

根据政府和法律专家的说法，一旦紧急状态到期，其中只有一个没有合法支持的措施——宵禁，如果某个地区希望宵禁继续生效，则可以使用上述的1986年公共卫生法，然后等待法官的回应。