巴黎市政警察不持枪上岗 / 法国半数以上市政警察持枪

近日，巴黎市长伊达尔戈（Anne Hidalgo）正式推出第一批巴黎市的市政警察（police municipale）。她表示，巴黎市政警察将逐渐部署到巴黎各区，为迎接2024年奥运会做好准备。但法国政界对市政警察是否应该携枪的问题上意见分歧很大。

10月18日，巴黎市长伊达尔戈（社会党PS）在巴黎市政府主持正式仪式，向首批154名市政警察颁发了证书。这些市政警察被部署在巴黎各区。巴黎市负责治安问题的副市长诺尔曼（Nicolas Nordman）表示，市政警察的任务围绕四大方面：保护行人、维护街道治安、保证居民安宁和监督城市卫生。

巴黎的市政警察（Photo by Chesnot/Getty Images）

为了改善警民关系并建立信任纽带，伊达尔戈宣布创建市政警察道德委员会（comité d'éthique de la police municipale），并设立一个公共安宁观察站（observatoire de la tranquillité publique）以汇报市政警察的行动。

不过，与法国一些市不同，巴黎的市政警察并不持枪。法国政界各方也对巴黎市政警察是否应该配枪展开了热议。数名右派议员对这些新的公务员不能配有致命武器表示遗憾。巴黎15区区长顾戎（Philippe Goujon）表示“枪支才有威慑力”。

巴黎市议会的右派和左派议员在有关市政警察是否应该携枪的问题上意见也针锋相对。据悉在今年6月2日的巴黎市议会上，79.2%的议员赞成携枪。虽然这些市政警察最终没能持枪上岗，但仍配有防弹衣。社会党第一书记福尔（Olivier Faure）赞同伊达尔戈不给市政警察配枪的选择，他在LCI电视台表示“很多法国城市”都没有给市政警察配枪。

然而自法国在2015年遭受连串恐袭以来，各市市长开始越来越多地为市政警员配置武器。从2019年起，配备致命武装的法国市政警察人数比例首次突破50%。据当时内政部公布的统计数据显示，法国有12143名市政警察持手枪或左轮枪，超过当时市政警察总数22780的一半。另外，据法国政府网站公布的数据显示，法国2020年共有4514个市镇成立了市政警察，而2019年为市政警察配备枪支的市镇就有2638个。

据法国城市协会（Villes de France）提供的数据也显示，在50余个被调查的城市中，29个城市均选择为其市政警察配备致命武器，占被调城市的58%。其中包括如尼斯、马赛和里昂等大城市，这些大城市每个城市都拥有350到455名市政警察。这三个大城市的市政警察总和约占法国市政警察总人数的十分之一。

部署市政警察的举措并没有获得所有人的赞同。极左政党“不屈法国”和激进左派政党“法国共产党”的巴黎市议员均提出对市政警察角色的担忧或质疑。对此，市政警察主队长波尔米安（Christian Bormian）表示，国家警察（Police nationale）负责维持公共治安，而市政警察是对国家警察的“补充”，负责维持良好的秩序。

巴黎市议会环保绿党组长蔲内对巴黎市政警察的人数提出疑问，她说在巴黎市范围内部署154名市政警察，只是杯水车薪。需要增加人力物力才能使市政警察真正有效。

巴黎市府一名安全督察表示，巴黎市政警察的职位缺乏吸引力。他说：“在戛纳，一名市政警察可以获得两倍以上的收入，并有为其全家提供的住宿。”右派共和党（LR）议员克斯特尔也指出，这些市政警察的薪资和安全条件未能得到完全满足。

虽然没有携枪，但巴黎市政警察可以对各种不文明行为进行惩罚，如乱扔烟蒂、积水、噪音污染、乱扔垃圾、道路安全（交通违规）、违规停车等。他们可对此类不文明行施以35欧元到135欧元的罚单。但由于巴黎市政警察开罚单的行政许可程序尚未解决，目前这些警员只能对违章人士做出提醒或警告，其罚款权力需等到11月10日才可以执行。巴黎市政警察每周7天每天24小时连续为市民服务，其热线电话是3975。这些市政警察采取徒步或骑车巡逻的方式以保证街区的安全和安宁。

其实，巴黎市长伊达尔戈多年以来一直反对为巴黎部署市政警察。她在2013年竞选巴黎市长时还曾强调非常反对这一举措。但随着巴黎市民对治安的要求，她最终改变主意，并从2019年1月开始启动创建巴黎市政警察的程序。2021年5月颁布的“整体安全法”（la loi de sécurité globale）最终使巴黎市府创建市政警察的项目得到落实。2021年春季，巴黎成立了专门针对治安的职业学校以培训巴黎未来的市政警察。

据悉，巴黎近郊的92、93、94三省拥有持枪市政警察的城市比例都较高。其中92省的36个市镇中31个有市政警察，27个市的市政警察持枪；93省的40个市镇中有38个市有市政警察，33个市的市政警察持枪；94省的47个市镇中有45个有市政警察，29个城市的市政警察都持枪。