债务空前 法国审计法院敲警钟

法国审计法院于2月16日发布年度报告，再次对法国的公共财政状况敲响警钟。报告估算，到2022年底法国的债务将达到空前的水平，相当于法国国内生产总值（PIB）的113.5%，这让政府原定从2027年开始，把财政赤字控制在3%以下的目标变得“不确定”。审计法院指出，政府必须在今后几年做出“前所未有的努力（来控制公共支出）”才可能实现这一目标。

距离法国总统大选只有不到2个月的时间，参与角逐的候选人都在忙着阐述政治纲领，做出各种竞选承诺。然而大家似乎都在讨论怎么动用资金，但对居高不下的债务问题该如何解决却鲜有提及。

法国审计法院（TouN/Wikipeida/CC BY-SA 3.0）

审计法院的这份年度报告出炉，可以说把一个烫手的问题摆在了他们面前，无论未来谁当选总统，控制公共开支，缩减债务都将是一个绕不开的挑战。

在当今的金融系统中公共债务过高，除了把还钱的压力推到未来之外，更重要的是会损害国家在市场上的信用。审计法院警告说：“债务率进一步增加可能会让市场对法国是否有能力履行债务的信心下降。”

自从疫情爆发之后，法国政府选择“不惜代价”（quoi qu'il en coûte）的财政政策，以前所未有的规模动用公共资源，而这一努力将对赤字和公共债务产生持久影响。根据法国财政部长给出的数字，政府直接花在对抗疫情上的支出就达到了1400亿欧元。而从整体来说，预计从2019年底到2022年底，法国的债务会激增5600亿欧元，总债务也将在2022年底达到前所未有的水平，相当于全国国内生产总值的113.5%。另外，除了疫情导致的临时性支出，法国的结构性赤字也在恶化，比疫情前整整高出了一倍。

审计法院院长莫斯科维奇（Pierre Moscovici）就此警告说：“这将对国家的债务和财政赤字产生持久的影响。”同时，报告还指出，法国是欧元区中，因为疫情而导致公共财政恶化最严重的国家之一。出现同样情况的还有意大利、比利时和西班牙。而另一边，虽然德国、荷兰和奥地利尽管也遭受疫情冲击，但债务增加的程度要更加“温和”，“造成的结构性赤字也要低得多”。这也让法国与这些国家之间的债务差距进一步拉大。

在这样的情况下，莫斯科维奇提醒说：“想要重新平衡公共财政，（政府）接下来必须付出前所未有的努力来控制支出”。至于政府想要在2027年将财政赤字缩减到3%以下的计划是否能实现，审计法院也认为并“不确定”。因为这将要求政府平均每年比疫情前（2010-2019年）再多节省出90亿欧元。这需要前所未有的努力。审计法院因此也在报告中提出，改革是“必须的”，并列出了5项关键内容，分别是：养老金、医疗保险、就业政策、住房政策以及最低社会福利。