中国煤炭进口关税降至零 为俄国煤炭入华做准备？

中国财政部宣布从5月1日起，将各种煤炭进口关税削减为零。从进口来源国来看，俄罗斯是最大受益者。

中国财政部宣布，将在2022年5月1日至2023年3月31日期间将所有类型煤炭的进口关税降至零。主要用于炼钢的无烟煤和炼焦煤的进口关税将从目前的3%降至零，其它种类的煤炭进口关税将从3-6%下调。

一露天煤矿（123RF）

北京当局在全球能源价格飙升的情况下，显露出确保能源安全和供应中断的担忧。尽管其承诺将逐步减少煤炭使用，并在2030年前使中国的碳排放量达到峰值，但高级经济官员们又一再强调煤炭在中国能源结构中的重要作用。

2021年中国进口煤炭3.2333亿吨，约占煤炭消费总量的8%。

中国四大耗煤行业分别是电力行业、钢铁行业、建材行业和化工行业，合计煤炭消费量占煤炭总消费量的80%左右。因此，2022年煤炭需求如何，仍需要看这四大耗煤行业的发展和需求情况。

在四大耗煤行业中，电力行业煤炭消费占比最大。根据中电联（中国电力企业联合会）预测，2022年全社会用电量将同比增长5%至6%，在此预测基础上，2022年电煤消费总量仍将保持正增长。

信达证券发布的报告认为，2022年至2025年，中国煤炭消费量有望保持年均2.07%的增长。自2022年起，全国能源消费总量将保持年均3.3%的增速，到2025年达到59.4亿吨标煤，扣除石油、天然气和一次电力及其它能源贡献，预计2022年至2025年，中国煤炭消费量增速分别为2.05%、2.50%、2.06%、1.68%。

不过，取消煤炭进口关税不会对中国今年的煤炭进口产生多大影响。原因是中国国内的煤炭产量位于历史最高点，同时海运价格也飙升至历史最高水平。

北京一位煤炭贸易商对路透社表示，对于煤炭的主要供应国印尼来说，关税削减对印尼煤炭进口没有影响，因为关税税率一直为零。并且由于进口禁令，对澳大利亚煤炭也没有影响。

北京当局目前依然维持着对澳大利亚煤炭的进口禁令。自从澳大利亚在2020年呼吁国际社会必须针对COVID-19病毒源头进行独立调查，因而激怒了北京当局，并持续对澳洲展开贸易报复，其中一项就是暂停澳大利亚煤炭的进口。

该煤炭交易商分析认为：“能够从关税下调中获利的就是进口的俄罗斯煤炭，俄罗斯动力煤炭的进口关税过去是6%。”

北京当局在俄乌战争中名义上持中立立场，但实际上却多次为俄罗斯进行辩护，中国官媒进行宣传，把俄罗斯发动战争的责任推到美国和北约身上。但是，在经济上，北京当局为了避免西方制裁波及，而要求中国企业小心翼翼地与俄罗斯保持距离。

此前，俄罗斯总理米舒斯京(Mikhail Mishustin)在国家杜马作政府工作报告时表示，目前针对俄罗斯的制裁已经超过6000项。由于西方前所未有的制裁，俄罗斯正面临30年来最困难的局面。

在这种情况下，北京当局正在向遭受二级制裁的边缘试探着。

中国社科院学部委员余永定和中国银行前副行长王永利就警告说，北京当局一旦遭到美国制裁，巨额的海外投资可能面临清零。