上海发布1.8万亿元投资项目

作为区域经济枢纽的上海，上半年因“清零”防疫政策而封城，导致经济受到重创。上海为刺激经济，发布了1.8万亿元基础实施投资项目。

9月20日，作为中国经济中心的上海宣布了八个基础设施项目，总投资额度为1.8万亿元人民币。

2022年6月10日的上海南京路（LIU JIN/AFP via Getty Image）

此前，上海经济在4月和5月因“清零”防疫政策受到重创。这个中国最大的城市二季度经济下滑13.7%，是中国31个省级地区中表现最差的。不仅如此，上海作为区域经济的枢纽，与长三角其它省市有着密切的供应链联系，而长三角地区拥有中国最大的制造业集群。

上海市统计局9月19日公布的数据显示，今年前8个月，上海的基础设施投资下降了27.4%，而全国的增幅为8.3%。

在2021年，财政有盈余的省市只有8个，由多至少依次为广东、上海、江苏、浙江、北京、天津、山东和福建，其余23个省市全部都要中央财政转移支付进行补贴。不过，今年上海是否财政有盈余还有待观察。

上海的基础设施建设投资项目，呼应了中央经济政策制定者重振缓慢经济增长的呼吁，经济增长不仅受到新冠疫情和封锁措施的影响，还受到房地产长期低迷、国内消费低迷和贸易前景黯淡的影响。

为了刺激增长，北京当局还重蹈覆辙，发行债券为大型公共工程项目提供资金。

根据上海市政府9月20日的公告，这八个项目包括上海浦东地区的交通枢纽、城市铁路和住房改善，以及海上风电示范项目和自然公园。

上海市政府表示，近几个月来，上海市基础设施投资有所回升，6月中旬至9月中旬，上海签订大项目合同597个，投资9410亿元，其中开工建设296个。

自5月下旬以来，中国国务院已经宣布了50多项支持经济的措施，并强调本季度是政策行动的关键时期。

中国国务院要求地方政府在2019年结转额度下，于10月底前完成超5000亿元专项债券的发行。此类债券在每年3.65万亿元的额度之上，将有助于为基础设施项目提供资金。

但是，虽然北京当局重走大规模投资刺激经济的老路，毋庸置疑的是，当局的“清零”防疫政策对经济的杀伤力极大。

中国智库“安邦咨询”发布研究报告称，中国经济面临失速风险，最大的影响因素是疫情冲击。对比国际社会的疫情和经济发展现状，所谓的“疫情冲击”实际上不在于疫情本身，而在疫情防控政策的影响。

“新冠疫情的致病危害已经大大降低，防止经济失速风险应成为国内的头号任务。中国如果要在复杂的国际地缘政治与经济形势下趋利避害，就需要根据疫情的最新变化，科学调整疫情防控政策，以恢复经济为重，在常态化防控的时期逐步与世界接轨。”安邦咨询认为。

《华尔街日报》报导指出，许多经济学家此前还认为，以美元计算的中国国内生产总值将在世纪末超过美国，但是北京当局主导的清零政策和遏制房地产投机的努力已经削弱了经济增长，削弱了外界对中国经济将在本世纪末成为世界最大经济体的预期。