上诉法院喊停移民上诉“快速通道” 英政府难民申请快速程序搁浅

【记者成容编译报导】英国上诉法院6月26日命令内政部停止移民上诉系统的快速程序（Fast Track）。这意味着内政部将面临如洪水般的保释申请。那些被关在遣送中心的庇护申请失败者或其他非法居留者，虽然他们要求留在英国的上诉被拒，但很可能会要求被保释。


座落于伦敦皇家司法院的上诉法院及高等法院。（维基百科）

根据快速程序，被拒的难民申请者被拘留，并给予仅仅七天的时间上诉。这一程序在两周前被高等法院判定为非法，但是给予政府上诉的时间。

慈善机构“拘留行动（Detention Action）”在上诉法院成功的挑战了这一决定，上诉法院的三名大法官的判决书命令内政部立即停止快速程序。

高等法院裁定这一从2000年就开始实施的系统“结构上不公平”，因为代理难民申请者的律师需要获得案件说明、准备个人陈述材料、翻译文件、提出保释申请、安排专家证人并要交涉将难民申请者从快速程序中移出，所有这一切都严格要求在七个工作日内完成。

快速程序或让司法系统声誉受损

上诉法院是对刑事法院和高等法院判决的刑事和民事案件上诉的法庭。

在谈到判决的理由时，上诉法院的苏利文大法官（Lord Justice Sullivan）表示，如果案例是在不合法的程序中审理的，会让英国司法系统的声誉受到损害，而且，如果案例被重审，是“极度的浪费资金”。

英国BBC的分析指出，对难民系统的成功挑战，对内政部来说是巨大的失败，但关键是，判决对于受争议的快速程序来说还不是致命打击，也不会导致英国的移民遣送中心的大门敞开。实际上，移民官仍能对某些难民申请者做初期羁押的决定。但是，如果个人留在英国的申请被拒，他将可以寻求在重审其案例期间保释。

“释放了糟糕的信号”

近一周以来，法国边境城市加来（Calais）因为很多非法移民排队等候进入英国的机会而发生混乱，英国移民观察（MigrationWatch UK）的主席格林勋爵（Lord Green of Deddington）说：“这是目前释放出的糟糕信号。非常遗憾的是，政府在快速程序被宣布为非法之前，没有机会上诉。它对任何有效率的遣送安排都是关键的。包括上诉的在内，60%的案件都被拒，但只有一半的难民申请失败者被遣送。也就是说，如果你进入英国并申请政治庇护，你有75%的机会合法的留下来。难怪他们在加来排队等着进英国。”

“严重缺陷的程序”

跟内政部进行法律挑战的“拘留行动”机构对法庭的裁定表示欢迎。该机构的总监费尔普斯（Jerome Phelps）表示，这是法院第三次宣布快速程序非法了，但是尽管如此，内政部以前总是能够实施快速程序措施。

他说：“我们很高兴，难民申请者将不再面临被拘留的上诉程序，这一程序是如此的不公平和不合法。不幸的是，耗费了许多法庭判决才最终停止这一具有严重缺陷的程序。从战争和迫害中寻求保护的人们，应受到英国司法系统更好的对待。我们希望政府利用这个机会反省，并采取一个公平的不同的方式。”

难民理事会的首席执行官雷恩（Maurice Wren）说：“欢迎这一判决，虽然经过了痛苦的长期等待，才意识到实施拘留的快速程序是对司法的讽刺漫画。”

实行拘留的快速程序，在2000年被首次引进，并在近年里迅速扩张。根据最近公布的数据显示，2013年，4,286名难民申请者被评估为“没有明显根据的”申请，然后根据快速程序被拘留在Yarl’s Wood、Colnbrook或Harmondsworth拘留中心。比2012年放入快速程序的难民案件增加了72%。

一位政府发言人几乎是重申了政府立场，他说：“我们将继续就这一案例的主要判决进行上诉。实行拘留的快速程序是我们移民系统的重要部分。它在庇护案例处理的速度和有效性上做出了巨大的贡献，包括快速遣送发现不需要保护的人，节约了纳税人的钱。”