难民危机 2016年德国大挑战

【本报综合报导】德国语言学会（Society for German Language）将“难民”（Fluechtlinge）这个字选为2015年度代表字。德国总理默克尔女士也因为其以领头羊姿态，大方的开放边境，尽可能接纳、收容来自中东难民的政策，获选为美国《时代》杂志2015年度风云人物，甚至在当期杂志封面直接称她为“自由世界的总理”。

当一个国家在一年里突然涌入超过一百万难民，即使在总人口超过8千万的德国，所有人都认为，难民问题将会给社会带来某种程度的冲击。而实际上，这个挑战一定程度上还超过了一般德国公民的想象。


针对新年跨年夜大规模性侵与抢劫案的案情发展，数千名示威者，于科隆大教堂前举行了抗议活动。(AFP/Getty Images)

2015年至2016年的跨年夜，德国科隆车站前面的广场上，爆发了大规模针对女性的骚扰、性侵害和抢劫案件。根据海外媒体报导，当天大约有1000人聚集在广场，一个约500人左右的团伙向广场上聚集的人群投掷烟花爆竹，并趁人群突然陷入混乱之机，分组实施抢劫和性侵。据目击者称，该团伙以大约30至40人为一个小组，用人墙将受侵害女性从其朋友身边隔离开来。由于该案件犯罪规模史无前例，科隆市警局当时碍于人力不足，又因欠缺警觉无法有效制止，在接到大规模报案后，也无法在短时间内厘清案情全貌对大众作出交代，因此遭到各界批评。后来综合各地媒体报导，除了科隆之外，当天其实在其它德国城市柏林、汉堡、斯图加特、杜塞多夫和法兰克福等地也都发生了类似的犯罪事件。

截至发稿，科隆跨年夜群体暴力事件报案增至560起，其中约四成是性侵案件，有2名女子遭到强奸。已有31名疑犯身份被确认，其中大部份是穆斯林移民、一半以上（18人）是寻求庇护者的难民。

科隆跨年夜过后，科隆警察局起初曾对外通报称，跨年夜"基本在和谐的气氛中度过"。科隆市警察局局长阿尔伯斯（Wolfgang Albers）因领导不力，在上级要求下“临时”决定退休。而市警局的新闻处处长凯泽女士（Martina Kaiser），也已经“自愿”提出辞职申请，确定在2月以前离职。

事件爆发后，只有科隆的当地报纸和极个别网络媒体，在2016年1月1日加以报导，其它德国主流媒体则出于避免将难民与罪犯连结等“政治正确”因素的考量，在报导的速度上表现得慢半拍，并且报导力度不足，因而遭致批评。

1月5日，支持难民收容政策、在2015年收容了逾万名难民的科隆市长雷克女士（Henriette Reker），召开记者会接受媒体采访时称，没有证据表明涉案者中有来自科隆的难民。还呼吁女性应该和陌生人保持“一臂之遥”的距离。此言一出即引起争议，“一臂之遥”也成为德文推特网（Twitter）上的热门词汇。

德国总理默克尔要求彻查本次事件并把涉案罪犯绳之于法，并承诺对犯罪的难民采取更为严厉的措施。德国内政部长德迈齐埃（Thomas de Maizière）和司法部长马斯（Justizminister Maas）在加快遣返因犯罪被判刑的外国人的问题上达成一致。另外，德国也考虑扩大强奸罪的定义。

德国反伊斯兰公民团体“爱国欧洲人反西方伊斯兰化”（PEGIDA）于2016年1月9日在科隆火车站外广场举行抗议活动。一些德国人对警察保护民众的能力缺乏信心，各地出现了民众自发组织的非武装“巡守队”。因为德国过往的历史社会因素，这些现象难免有极右派势力的渗入。如何抑制极右派势力利用难民问题而壮大，将会是2016年德国国内政治的一大挑战。