欧盟否决德国高速公路收费计划

德国是目前唯一一个高速公路对于私家车全部免费的欧盟国家。德国公民纳税修建的高速公路免费给外国司机开，而德国司机开车到其他欧盟国家则都要被“雁过拔毛”。迫于交通设施的财政压力，此前德国政府也制定了一套高速公路收费计划，预计于2020年秋开始实施。

然而邻国奥地利将德国告上欧盟法庭，荷兰也与之联名上诉，认为该收费计划对外国车辆存在不平等对待。6月18日欧盟国际法院做出判决，德国的高速收费计划由于违反欧盟法规，不得实施。德国交通部长只得宣布对这个决定“尊重和接受”，该收费计划被迫终止。

德国高速公路（AFP/Getty Images）

这对德国政府是一个大大的意外。数月前，欧洲国际法院的总检察长经鉴定得出结论还称，德国的高速公路收费计划符合欧盟法规。绝大多数情况下，法官都会遵从检察长的决定。但是这次却成了例外，法官认为这个收费政策不符合所有欧盟国家受平等待遇的原则。因为根据收费规定，德国本土车主须交的高速公路费费率少于其他国家的车主，而且交了高速公路费后，机动车税就可以少交，德国车主相当于几乎不用交高速费，而实际上须要交费的都是德国以外的外国车主。

对于此判决，法官明确表示，每个欧盟国家都有权利收费来建设交通基础设施，但是必须要注意不能有差别待遇。也就是说，如果要收高速费的话，所有欧盟公民必须同样对待。此外法官还认为德国的高速收费规定违背了欧盟服务和货物自由流动的原则，因为该规定将使从外国向德国运输货物的成本增加。

这对于德国政府，尤其是基民盟（CSU）无疑是一次沉重打击。该工程是该政党执政期间一个重点工程，根据交通部的计算，高速公路费将带来每年5亿欧元的财政收入。目前不仅计划中的收入没有了，还要应付两家工程承包商的索赔。

德国的高速公路收费系统建设委派给了奥地利的高速收费公司Kapsch TrafficCom和专精票据的CTS Eventim公司，并且项目已上马半年之久。判决落下几小时后，德国交通部与这两家公司提出取消合同。根据《明镜》周刊的报道，接受委托的两家企业向政府提出约3亿欧元的巨额索赔，不仅包括已经投入的资金，此合同带来的赢利也被列入估算。交通部提出拒绝赢利部分的索赔，因为“未履行合同约定的服务”，所以这个合同产生的赢利不应在赔偿估算之列。而Kapsch TrafficCom拒绝向媒体透漏合同的内容和具体索赔依据。最终赔偿金额尚须法律部门鉴定和商讨。

目前联盟党又以环保为理由提出购建新的高速公路收费模式，不再是按年交费，而是分段收费。绿党(Grün)对此提出反对，认为此举会加大那些因上下班被迫行驶收费路段的车主的负担。社民党(SPD)表示反对任何形式的高速公路收费。