法国省议会与大区议会选举 / 推迟至今年6月举行

发表:2021年05月20日
记者林莲怡综合报导

原定今年3月举行的法国省议会选举(Élections départementales)与大区议会选举(Élections régionales)因受Covid-19疫情影响推迟到6月20日和27日同时举行。

省议会选举制度

法国省议会选举旨在通过投票重新选举各选区的省议员,从而更新省议会(Conseil départemental)。今年法国有95个省议会举行选举。

左图:法国2015年省议会选举后各省议会主席所属政党示意图。红:法国共产党(极左);深粉:社会党(传统左派);浅粉:左派激进党;灰:其它;橙色:民主运动党(中);浅蓝:混杂右翼;绿色:民主人士和独立人士联盟(中间派);深蓝:人民运动联盟(传统右派);白色:没有选举(Tomtom2732/wikipedia/CC BY-SA 4.0)。 右图:法国2015年大区议会选举后各大区议会主席所属政党示意图。深蓝:右派共和党;深粉:左派社会党;浅粉:混杂左翼;黄色:地区主义;绿色:中间派(Superbenjamin/wikipedia/CC BY-SA 4.0)。
左图:法国2015年省议会选举后各省议会主席所属政党示意图。红:法国共产党(极左);深粉:社会党(传统左派);浅粉:左派激进党;灰:其它;橙色:民主运动党(中);浅蓝:混杂右翼;绿色:民主人士和独立人士联盟(中间派);深蓝:人民运动联盟(传统右派);白色:没有选举(Tomtom2732/wikipedia/CC BY-SA 4.0)。
右图:法国2015年大区议会选举后各大区议会主席所属政党示意图。深蓝:右派共和党;深粉:左派社会党;浅粉:混杂左翼;黄色:地区主义;绿色:中间派(Superbenjamin/wikipedia/CC BY-SA 4.0)。

由于省议会不像总统大选或立法选举那样吸睛,所以民众对其关注度平平,但各省议员却与当地的社会福利、基础公共设施等民生问题息息相关。而且省议会也通常被认为是对执政党民意的测验。

法国省议会每6年举行一次,分两轮进行。今年是法国行政区改革后的第二次选举。行政区改革前各省每个选区只选出一位省议会议员。但自上届省议会选举(2015年)以来,为了改变法国议会中男性占多数的局面,选举规则开始强调男女平等,采取两名候选人搭档参选的模式。候选搭档均由一男一女组成,其替补候选人也为一男一女。

省议会选举采取绝对多数票获胜制度。竞选搭档如想在第一轮竞选中获胜,必须获得占投票选民总数绝对多数选票,而且票数要至少等于登记选民人数的25%。如果在第一轮选举中没有任何一对搭档胜出,那么只有获得相当于登记选民12.5%以上票数的候选搭档才可以进入第二轮选举。在第二轮选举中,获得选票最多的搭档胜选。

不参加省议会选举的领土集体

目前,法国有多个领土集体(Collectivités)地位特殊,因此不参与省议会选举。

•巴黎市(Ville de Paris):从2019年1月1日以来,巴黎市成为特殊地位集体。其议会形式为巴黎市议会(Conseil de Paris),通过市政选举(Élections municipales)选出。

•里昂大都会(Métropole de Lyon):具有省级和市镇联合体(Intercommunalité)级别的权能。其议会名为里昂大都会议会(Conseil de la métropole de Lyon),通过大都会议会选举产生。该选举与市政选举同期举行。

•法属圭亚那(Guyane)和马提尼克(Martinique):这两个地区属于单一领土集体(Collectivité territoriale unique),两地的议会分别名为圭亚那议会(Assemblée de Guyane)和马提尼克议会(Assemblée de Martinique),并均具有大区议会和省议会级别的权能。这两个议会在省议会选举期间选举产生,但选举制度有所不同。

•科西嘉领土集体(Collectivité de Corse):科西嘉也是单一领土集体,从2018年开始具有省级权能。科西嘉议会(Assemblée de Corse)在大区选举期间产生,但选举制度有所不同。

•海外领土集体(Collectivité d'outre-mer):包括法属玻里尼西亚(Polynésie française)、瓦利斯和富图纳(Wallis et Futuna)、圣皮埃尔和密克隆(Saint-Pierre-et-Miquelon)、法属圣马丁(Saint-Martin)、法属圣巴泰勒米(Saint-Barthélemy)和新喀里多尼亚(Nouvelle-Calédonie),均不属于省级地区,所以没有省议会。

大区议会选举制度

法国大区议会选举旨在更新法国17个大区议会(Conseil régional)。大区议会选举6年一次,每次分两轮进行,选举制度采取名单比例代表制(Scrutin proportionnel plurinominal),并结合了25%的多数奖励(Prime majoritaire)分配席位方法,以给予获胜的第一大党额外红利席次。选民通过向各政党的封闭式候选名单投票。

在第一轮投票中,如果有名单获得50%以上的选票,则在第一轮就分配席位。获胜名单可获得多数奖励席位,其余的席位按得票比例分配给至少获得5%选票的名单,其中包括排首位的名单。

如果没有竞选名单在首轮竞选中获得大多数选票,那么在第一轮中获得超过10%票数的竞选名单才有资格参加第二轮竞选。席位分配与第一轮的规则一样,只是多数奖励席位将分给位居榜首的名单,无论其是否获得超过半数选票。