法国健康通行证措施或将延至明年七月

11月5日，法国国民议会（Assemblée nationale）最终以两院审议法案中的决定权，通过了备受争议的《卫生警戒法案》（Loi vigilance sanitaire）。该法案中一项主要内容是把原定于11月15日到期的健康通行证（Pass sanitaire）措施，延长至明年的7月31日。当天下午，反对这项法案的各党派议员则向法国宪法委员会（Conseil constitutionnel）提出了违宪审查的申请。

自从政府以防疫需要，把健康通行证政策延伸到法国人的日常生活后，立刻引发了很多法国人的抗议以及人们对基本自由权受到侵害的担忧，并导致每周六都出现全法范围的大规模反健康证游行活动。而这次政府要求把这一措施保留到明年夏天，也就是说健康证的有效期很可能将会跨过明年4月的总统大选（Élection présidentielle）和6月的立法选举（Élections législatives），则更是遭到了其它党派的一致反对。反对人士表示，此举将严重影响民主生活，因为该法案很可能会限制政党集会或发拉票传单的活动，并让政府拥有直接发布行政令就能要求继续实施健康证措施的权力。

人们须出示健康通行证，才可在法国的餐馆就餐。（PASCAL GUYOT/AFP via Getty Images）

正因如此，政府提交的这项法律草案在执政党占大多数的国民议会（Assemblée nationale）一审通过之后，就在右派政党主导的参议院遭到了强烈反对。据悉参议员对该法案内容进行了大幅修改，除了首先要求健康证只能延长到明年的2月28日（总统大选之前）外，还要求使用这项限制政策需根据各省的疫苗接种率和病毒的传播情况而因地制宜。也就是说，不能在疫苗接种率高和疫情轻微的地区使用。

由于国民议会和参议院在之后的调解委员会（Commission mixte paritaire）中无法达成共识，而且当法案重回国民议会审理时又被国会议员改回了初始的样子。此举使参议院在11月4日的二次审理时选择不对文本具体内容进行讨论的回应方式，并直接投票否决了整个法案。共和党议员（LR）巴斯解释说：“政府顽固地拒绝和参议院进行任何对话，也拒绝修改其文本内容。这一切让我们看不到任何改动法案的可能。”

根据法国的议会制度，当两院在审理法案不能达成一致时，最终决定权在国民议会手中。但反对的各党派议员可以向宪法委员会提出上诉。所以在本次《卫生警戒法案》审理程序后，反对该法案的共和党（LR）议员团体以及隶属于左翼多个政党的75名议员都向宪法委员会递交了上诉文件。

共和国前进党的一些议员，和共和党、民主运动党、社会党、自由与领土小组、法国不屈党和法国共产党等党派的部分成员都对政府的新决议投反对票，并从不同角度分别解释了反对的原因。

持反对意见的议员认为，当疫苗接种率够高时应可以解除健康通行证，并恢复正常生活。他们还认为健康通行证会分裂法国民众，给一部分人的生活造成不便。另外，也有人认为政府的新决定是对民主制度和自由的侵犯；更有人提到，政府把健康通行证延长到明年7月份，会赋予在职政府过多权力而无法通过议会监督。

这项最终通过的法案，除了延长健康证之外，还包括其它内容。例如，从5月底法国退出卫生紧急状态之后，就进入了一个介于紧急状态和正常状态之间的过渡状态。和健康通行证一样，这项过渡状态也将被延长到明年的7月31日。因为它赋予了政府禁止或者限制人们出行、集会、进入某些公共场所（商场、咖啡厅、餐厅等）的权利，而健康通行证的限制措施正是建立在这些条款基础之上。

此外，该法案还加大了打击健康通行证造假的力度。制造和使用假的健康通行证将可最高被处以5年监禁以及75000欧元的罚款。