德国推行改革议案 限制联邦议员人数

3月17日德国联邦议会表决通过了选举法的改革。该改革的目标是解决目前联邦议会议员人数越来越多的问题，旨在将议员人数永久限制在630名。该表决以399票赞成，261票反对，23票弃权的结果通过 。

德国议员数目越来越庞大的问题已经被讨论了多年。本届议员的数量达到了736名，远超法定的598名。不仅为纳税人造成了沉重的财政负担，而且也降低了联邦议会的办事效率。

3月17日，德国联邦议院下议院举行了关于德国选举法改革的投票。
（ODD ANDERSEN/AFP via Getty Images）

改革后，选举仍然是和以前一样基于“个人双重选举制度”的选举制度。即每个选民可以进行两次投票，分别投给一个政党和一个具体的本地区议员候选人。投给具体候选人的票被称作“第一张选票”，以下简称第一票，这一票选出的席位被称为“直接选举席位”；投给政党的票被称作“第二张选票”，以下简称第二票，由此被选出的席位被称为“基本席位”。德国共有299个选区，所以这两种席位各有299个。一般来说，各党派进入议会的议员席位数主要是由这两种席位的总数决定的，此外还有一定数量的平衡席位和超额席位（也称作“补充席位”）。

如果一个政党在某个选区赢得的直接选举席位多于基本席位，那么就会获得相应的超额席位，为了平衡超额席位的影响，其他政党可能会获得一些平衡席位。这种双重选举制度确保了政党在议会中的代表性和地区的代表性之间的平衡。

而本次改革后，各政党在联邦议院中的议员席位将完全取决于大选中的第二票的结果，参选政党不再根据第一票的结果获得超额席位。以此试图为联邦议会的议员人数规模“瘦身”。

改革还包括废除所谓的“基本席位条款”。根据该条款，政党必须获得至少5%的基本席位或至少3个直接选举席位，才能作为一个议会党团进入联邦议院。改革后，将仅依据第二票的得票率是否超过5%来决定该政党是否可以进入议会。

推动此次改革的是社民党（SPD）、绿党（Die Grünen）和自民党（FDP）三个政党。

基民盟/基社盟（CDU/CSU）和左翼党（Die Linke）对此改革表示了强烈反对，并宣布将向联邦宪法法院提起诉讼。

2021年的大选中，左翼党的第二票支持率仅有4.9%，没有满足5%的进入议会的界限，然而由于从第一票中获得了5个直接选举席位，从而才得以擦边进入联邦议会。而基社盟的主要选区是巴伐利亚州，第一票赢得了该州的46个选区中的45个。然而全国范围内，第二票仅获得了5.2%的支持率。如果仅看第二票的支持率的话，那就是险些连议会也进不成了。而且根据这次改革的规则，他们也不会获得补充席位，从而被获准进入联邦议会议员的数量将大大缩水。
基社盟的联邦议会议员主席多布林特 (Alexander Dobrindt) 表示，该法律草案是针对在野党，以巩固现任红绿灯联盟政府的权力。他指责这项改革将基社盟置于生死存亡的危机中，并意图借此“将左翼政党赶出议会”，所以他们认为这项改革草案“错误、有缺陷、违宪”。