全球粮食供应恐再紧张 俄罗斯退出黑海谷物协议

俄乌战争爆发已经超过500天，俄罗斯日前宣布退出一项实施了近一年的黑海谷物协议，这项协议让农业出口大国乌克兰可以安全通过俄乌战争爆发后被俄军封锁的黑海，从三个乌克兰港口出口粮食，缓解了全球粮食危机。俄罗斯如今终止协议，乌克兰粮食出口或再受阻，全球粮食供应恐再受干扰。

克里姆林宫发言人德米特里•佩斯科夫（Dmitry Peskov）在7月17日表示，“黑海（谷物）协议今天不再有效。正如俄罗斯总统（普京）早前所说，协议将于7月17日结束”。

7月20日，乌克兰敖德萨市中心一行政大楼被俄罗斯军队的导弹摧毁。（OLEKSANDR GIMANOV/AFP/Getty Images）

佩斯科夫称，终止这项协议是因为“黑海协议中涉及俄罗斯的部分迄今尚未实施”，“一旦协议中俄罗斯的部分得到履行，俄方将立即重新执行该协议。”

莫斯科方面提出的重回运粮协议的主要条件包括，让俄罗斯农业银行恢复在环球银行金融电信协会（SWIFT）中的运作，放宽对俄罗斯粮食与化肥出口的限制，等等。

俄罗斯宣布终止黑海谷物协议后，乌克兰总统泽连斯基称，协议仍须持续下去，即使没有俄罗斯参与也可运作。乌方表示，已经通知联合国海事机构国际海事组织（IMO），将“建立一条临时航线”。

克里姆林宫发言人佩斯科夫对此回应称，在没有俄罗斯安全保证的情况下，任何出口乌克兰粮食的尝试都会有风险。俄罗斯国防部19日则警告称，自7月20日起，将把所有途经黑海前往乌克兰港口的船只视为“潜在军用物资船”，这些船所悬挂旗帜则将被视为在俄乌冲突中支持乌克兰的国家。

同时，俄方称，黑海的一些海域被“临时宣布为危险航行区，”俄罗斯发出“撤销对航海人员的安全保证的警告”。乌克兰在7月20日也宣布，比照俄国类似措施，将把前往俄罗斯或乌国境内俄占区的船只视为潜在的军用物资船。

退出运粮协议后  俄空袭乌粮港

俄罗斯在宣布退出黑海谷物协议后的第二天（18日），对敖德萨等乌克兰港口城市发动了连续数天的大规模空袭。乌克兰在19日指控俄罗斯锁定2个黑海港口，试图破坏粮食出口的基础设施。

俄罗斯将最新一波对乌克兰港口城市发动的导弹和无人机空袭，描述为对乌克兰使用海上无人艇袭击克里米亚大桥的惩罚性“大规模报复行动”。7月17日，连接俄罗斯本土与被其于2014年吞并的克里米亚半岛的克里米亚大桥遭到袭击，导致公路桥被损坏和交通中断。该大桥是俄方的一条主要的军事补给路线。

根据报导，莫斯科宣布终止黑海谷物协议是在俄罗斯称乌克兰袭击克里米亚大桥的几小时之后，不过俄方称这项决定与克里米亚大桥遇袭无关。

乌克兰总统泽连斯基在19日的晚间例行视频演说中称，俄罗斯空袭敖德萨港，摧毁了6万公吨的农产品，这些农产品原订要出口到中国。

此外，乌克兰黑海城市敖德萨市所在州的州长基佩尔（Oleg Kiper）在20日表示，俄罗斯空袭敖德萨，导致中国在当地领事馆的一栋建筑受损。他在社交媒体上写道：“侵略者蓄意袭击港口基础设施，包括附近的办公楼和住宅楼，以及中华人民共和国领事馆均遭到破坏”。

俄喊停黑海谷物协议有何影响

乌克兰是谷物和含油种子的主要生产国，俄乌战争之前，乌克兰每年出口约2500万至3000万吨的玉米，大部分是通过黑海出口，小麦出口则达到1600万至2100万吨。

俄乌战争爆发后，俄罗斯对乌克兰的黑海港口实施封锁，乌克兰的粮食出口受阻，使得全球粮食价格创下历史新高。去年7月在联合国和土耳其的斡旋下，俄乌达成了“黑海谷物协议”，让乌克兰可以通过3个港口出口农产品，被认为帮助压低全球粮价并缓解粮食危机。

据报导，中国、西班牙和土耳其是通过黑海安全走廊进口乌克兰粮食的最大买家，埃及、孟加拉等较贫穷的国家，也依据黑海协议进口了超过100万吨的粮食。现在俄罗斯终止这项谷物协议，联合国秘书长古特雷斯批评称，这“将对世界各地有需要的人们造成打击”。美国国务卿布林肯称俄罗斯正在“将粮食武器化”，并称俄国“在许多国家继续经历非常困难的通货膨胀之际助长物价上涨。”

美国之音引述专家说法称，不续签黑海谷物协议将导致食品价格飙升。7月17日，小麦、玉米和大豆价格因俄退出相关协议的消息而上涨。

除了黑海运输途径外，俄乌战争爆发后，乌克兰也一直通过东欧各国出口大量的粮食。不过这条路线存在许多物流挑战，也引发当地农民的不满。目前东欧5国对乌克兰的部分农产品实施进口禁令，但允许其过境。

截至发稿前，乌克兰总统泽连斯基在7月22日表示，他已请求召开在本月北约峰会上成立的北约—乌克兰理事会，讨论相关危机。“会议将在未来几天召开。我们能够克服黑海的安全危机”。黑海谷物出口的危机如何化解，我们拭目以待。