法国参议院通过“反爱彼迎法案”

法国参议院（Sénat）在今年初夏以压倒性多数通过了“反爱彼迎”（anti Airbnb）草案文本，该法案旨在对如爱彼迎（Airbnb）等平台上的短期旅游租房进行更严格的监管。其主要内容包括：下调税收优惠、加大对非法出租的罚款力度等内容。该法案或在今夏颁布。

提出法案的原因是，许多法国大城镇的民选官员都对租房市场的房屋短缺表示担忧。而与此同时，如爱彼迎这样的旅游短租平台上的房屋数量却呈现出爆炸式增长。例如根据SeLoger平台的一项研究，巴黎的传统出租房存量在三年内减少了74%。一些旅游资源丰富的小镇也同样的担忧，过多的住房被完全转变成旅游短租房，一年只有假期才有人居住，这导致此类城镇的长期居住人数日益减少，使其逐渐转变成度假村。

法国参议院通过反爱彼迎法案以加强旅游短租管制。（123RF）

“反爱彼迎法案”针对租房市场紧张的地区，旨在纠正旅游短租和长租市场的失衡问题。简言之就是鼓励房东将房屋长期出租，而不是放在注入如爱彼迎一类的平台上做旅游短租。

该法案在今年年初已在国民议会（Assemblée nationale）通过。税收政策是法案中首先计划调整的关键措施。

实际上，法国旅游短租市场近些年的蓬勃发展有很大一部分原因也是得益于旅游短租比传统租房享受更高的税收优惠。根据法国目前法律，在旅游房屋资源紧张的地区，旅游短租年收入不超过18万欧元的情况下，可享受71%的税收减免，而长租的税收减免额度却只有30%。也就是说在旅游短租的房东在申报个人所得时只需填租金收入的29%。所以一些房东把房子短租出去，虽然一年可能很长一段时间房子空着，租金收入比长租要少一些，但最后算上需要缴纳的个人所得税，反而是短租的实际收益更高。

参议院通过的法案文本中的相关内容是，除了在人口稀少的农村地区之外，其它地区的旅游短租税收减免额度将下调到30%。但对有排名（classés）的民宿，可以保留更为优惠的50%税收减免，旨在鼓励这种质量更好，但往往也意味着维护成本更高的民宿。

除了税收之外，法案还规定，所有民宿所有者都必须在2026年1月1日前到政府相关部门的网站上去登记，此举可让地方政府能够更有效地进行监管。

法案还将针对非法将自己第二套住房（résidence secondaire）做为民宿出租的罚款金额翻倍，从现在的最高5万欧元提高到最高10万欧元。所谓非法出租第二套住房做民宿，是指没有通过当地政府许可就经营民宿。例如在巴黎就规定，这种情况房东必须首先向市政府申请更改第二套住宅的用途，只有在获得批准并走完相关程序后才算是合法。

国民议会通过的文本曾把主要住宅（résidence principale）一年最多出租120天做民宿的规定减少到90天，但是在参议院删除了这项更改。一些参议员表示把住宅做短期民宿对当地的长租房源并没有影响。