英政府发表白皮书公布硬脱欧目标

【记者成容综合报导】2月2日，在英国议会以压倒性绝大多数投票，授权首相特蕾莎•梅（Theresa May）启动脱欧程序，即触发欧盟《里斯本条约》第50条之后，英国政府向议会提交了正式的政策文件白皮书，阐述英国如何离开欧盟。

脱欧大臣戴维斯（David Davis）表示，退出欧盟以后，英国的“最好日子就在前面”。

白皮书的出版来自下议院的议员们的压力。它基本上构建和扩展了梅首相上个月的讲话，阐述了政府与欧盟谈判目标，虽然其中许多目标不一定容易实现。白皮书阐明了政府的12项脱欧“原则”，包括移民控制和“掌控我们自己的法律”。

英国首相特蕾莎·梅希望在3月31日启动脱欧程序，开始同欧盟展开正式的脱欧谈判。（AFP/Getty Images)

移民和互惠公民的权利

白皮书说：“我们（英国）仍是一个开放和宽容的国家，认同移民对我们社会做出的贡献，并且欢迎那些具有技能和专业知识的人才来使我们国家变得更美好。但在未来，我们必须确保我们能够控制从欧盟到英国的人数。”

英国将针对欧盟移民新建移民系统，严控边境，欧盟移民将不能自由流动。

“考虑到赴英国的工作者对经济和劳动力市场的不同部门的影响，政府将确保企业和社区有机会提出自己的看法。同样，我们需要了解任何建议的变化对英国所有地区的潜在影响。因此，我们将全面了解英国所有地区的需求和利益，并寻求开发一个适用于所有人的新移民系统。”

白皮书称，“新的移民系统将帮助能真正解决英国短缺的技术性人才和真正的优秀学子来英工作生活学习。”

经国会通过后，新移民法将分阶段实施，白皮书明确英国脱欧不会让移民的生活和未来一夜之间被毁。

虽然白皮书没有提到欧盟劳工的具体说法，但提到对欧盟学生的保护。

白皮书写道，“我们已经确定，现有的欧盟学生、2016-17和2017-18入学的欧盟学生仍有资格获得学生贷款和学费优惠。我们还确认，研究委员会将继续资助课程于2017-18年开始来自欧盟的研究生。”

白皮书称，部长们将争取通过保障280万在英居住的欧盟国民的权益来换取生活在欧盟国家的100万英国移民的类似权益。英国政府希望在正式谈判开始前解决这个问题，但他们承认，当前并不是所有欧盟其它成员国认同这个做法。

欧盟贸易、单一市场、关税同盟和预算

白皮书重申，政府旨在通过“一个雄心勃勃、全面的自由贸易协定”，与欧盟在单一市场之外确保“货物和服务方面最自由和最无摩擦的贸易”。

政府也希望在关税联盟之外可以谈判自己的贸易协议，但希望达成“一个新的海关协议”，由于新技术，理论上这应该成为可能。再次，这没有超越梅首相的演讲内容。

白皮书再次表明了英国不会寻求采用其它国家使用的现有模式，而是试图在某些领域“接纳单一市场的要素”。换句话说，为重要的商业部门定制交易。从欧盟的角度来看，这一切都是雄心勃勃的：听起来像是英国单方面在挑肥拣瘦。

白皮书中打出了金融服务牌，政府明显认为这是强有力的：欧盟对“相互合作安排”有明确的兴趣，伦敦金融城是欧洲唯一的货币、贸易和投资的全球中心，欧盟将继续依靠它。

白皮书确认英国将离开欧洲原子能条约，即核电的法律框架，但说，将谈判一个新的关系，英国未来与欧盟监管诸如药物、航空、食品安全和金融服务等领域的机构的关系，也是讨论的一部分。

正如梅首相已经说的，将不再对欧盟预算进行“巨大贡献”。

统一的英国与爱尔兰

白皮书称，政府将“与权利下放的各地方政府合作，采取一种方法，让其从欧盟返回权力为整个英国工作，并反映苏格兰、北爱尔兰和威尔士的利益”，但没有具体细节。

白皮书还承诺，对于权利下放的地方政府，目前没有任何取消的决定，而是将下放更多权力（但没说具体哪些）。英国将特别关注马恩岛、海峡群岛和直布罗陀，所有这些都与欧盟有独特的关系。

对于爱尔兰岛和与英国的共同旅游区，白皮书说，英国和爱尔兰经济“深度一体化”，并说，政府将在脱欧后努力“发展和加强”这些关系。

它说，在北爱尔兰和爱尔兰共和国之间，旨在尽可能保持“无缝和无摩擦边界”，并希望爱尔兰和英国公民能够继续自由旅行于东西南北，“同时保护英国移民系统的完整性”。但是，白皮书没有说如何实现。

脱欧白皮书12点方案

“确定性和明确性”，以及脱欧最终协议将交付议会投票通过；

掌控我们的法律；

加强英国的统一；

保持与爱尔兰之间的共同旅行区；

加强对移民的控制；

欧盟国民在英国权利及英国国民在欧盟权利；

保护劳工利益；

与欧洲市场达成自由贸易协定；

与全球其它国家达成新的贸易协定；

让英国成为科技和创新的最佳场所；

合作打击恐怖主义；

“顺畅、有序”退欧。

英媒称，法案委员会将有3天时间对法案进行逐字逐句的检查，并且进行最终的辩论投票。如果顺利，在3月初就可以递交上议院并得到王室授权，梅首相在3月8日和9日出席欧盟峰会时就可以正式触发《里斯本条约》第50条，启动脱欧。

按照《里斯本条约》规定，英国有两年的时间与欧盟协商，也就是在2019年3月31日结束和欧盟的谈判。

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