保护环境 易北河浚深遭驳回

【记者黄兴义编译报导】规划十五年的德国汉堡港易北河（Elbe）航道第九次浚深项目申请，于2月9日因违反环境保护法规被德国联邦行政法院驳回。主要理由是申请书中缺乏对濒临绝种植物的保护规划，此外，浚深之后河水盐分将增加多少，和该如何平衡由此所带来的生态环境影响的措施并不明确。
 

汉堡市政府对判决结果表示遗憾，将在几个月内补齐文件提出上诉。反对竣深的环保团体也表示将抗争到底。预估两年后才有最终结果。


易北河汉堡港口（123RF）
 

人口180万的德国第二大城市汉堡，城市发展轨迹与运作八百多年的港口密不可分。因港口孕育而生的蓬勃国际贸易也是该市仅次于美国纽约、拥有第二多外国领事馆的原因。随着全球贸易量增长，货船的尺寸越来越大，船只越大，吃水越深，为了维持港口吞吐量的持续增长，汉堡港的易北河航道从十九世纪初至今，已经经历过了八次浚深，总挖深幅度超过十一米。
 

第九次浚深的项目自2002年提出申请以来，因为环保团体的质疑和抗争，还有欧盟水资源保护法规等因素，使得位于莱比锡（Leipzig）的德国联邦行政法院对判决一延再延。超过十五年的延宕也显示出这个工程项目的高度争议性。
 

法官判决书中提到的濒临绝种植物是毒芹水茴香（Schierlings-Wasserfenchel），属于稀有的特有种，只生长在易北河汉堡航道的潮间带。于上个世纪八、九零年代就被当时的西德政府列为濒临绝种植物，受到严格法律保护。
 

此项工程还牵涉到汉堡与邻近的地方政府如不来梅州（Bremen）、下萨克森州（Niedersachsen）之间的发展竞合关系。前者是德国第二大港口城市，拥有德国西北部威悉河（Weser）入海口的不来梅港（Bremerhaven）；下萨克森州境内则有九个海港，其中的威廉港（Wilhelmshaven）是德国最大的石油转运港，其2012年才启用的亚德港区（（JadeWeserPort））是德国目前水位最深、也是唯一不受潮汐限制、能全天候供超大型船舶满载挂靠的集装箱港口。
 

如果汉堡港的易北河航道得以挖深，让超大型船舶挂靠，显然亚德港的集装箱吞吐量也将会减少，这是下萨克森州不乐见的。
 

再者，河道浚深引发对环境的负面影响，首当其冲的会是出海口周边的海岸与航道两岸地区，河道南岸的德国面积最大水果种植区，与出海口周边的海岸都属于下萨克森州，担心浚深带来的不可逆影响，下萨克森州的居民对易北河挖深多持反对态度。
 

易北河航道第九次浚深花费巨大，总经费超过六亿欧元。德国联邦政府为此编列了近四亿欧元预算，剩余费用由汉堡市政府承担。