英国与欧盟达成第一阶段谈判协议 脱欧谈判取得突破但仍面临挑战
【记者陈佳怡综合报导】英国和欧盟宣布就英国脱欧的条件取得突破。12月8日清晨，英国与欧盟的第一阶段脱欧谈判终于达成协议。但欧盟方面强调，未来的脱欧谈判进程，仍有许多挑战。
英国首相特雷莎•梅（Theresa May）和欧洲联盟执行委员会（European Commission）主席容克（Jean-Claude Juncker）8日在布鲁塞尔会面，签署了一份长15页的“进展报告”，让脱欧谈判迈向第二阶段。
欧盟执委会主席容克12月8日与英国首相特雷莎•梅在布鲁塞尔会面，会后双方举行记者会，容克宣布脱欧谈判第一阶段取得足够进展，将进入第二阶段的贸易谈判。（AFP/Getty Images）
欧盟执委会主席容克12月8日与英国首相特雷莎•梅在布鲁塞尔会面，会后双方举行记者会，容克宣布脱欧谈判第一阶段取得足够进展，将进入第二阶段的贸易谈判。（AFP/Getty Images）
脱欧谈判取得突破
欧盟执行委员会12月8日发表声明：“执委会对于3大议题获致充分进展感到满意。”欧盟委员会主席容克表示：“梅首相向我保证，英国政府会支持这项协议，因此我相信，谈判取得了必要的突破。”
这份协议对特雷莎•梅具有重大意义，在一定程度上减少了她面临的政治压力。第一阶段的谈判有三个重点议题，即脱欧费用、欧盟公民在英国的权利，以及北爱尔兰边境问题。其中北爱尔兰边境问题最为棘手。
在公民权利上，特雷莎•梅表示，“居住在英国的欧盟公民将会得到英国法律保护，并由英国法院实施。他们将会保证从前的生活不变。”
至于300多万居住在英国的欧盟公民，在英国脱欧后的福利与社会权利，英国同意建立一项机制，确保欧盟公民在认为自己遭遇不公平待遇时，能向欧盟最高法院求助。
关于最棘手的爱尔兰边境问题，特蕾莎•梅承诺不会在北爱尔兰设立硬边界，让北爱尔兰和爱尔兰之间能继续自由往来，贝尔法斯特协议将持续有效。
英欧双方上次谈判在12月4日破局，肇因于特雷莎•梅的北爱尔兰（Northern Ireland）盟友拒绝未来爱尔兰边界的安排，欧盟于是设定10日为谈判的最后期限。根据协议，在爱尔兰边界的问题上，英国将完全按照欧盟单一市场和海关规则，支持和平、合作以及爱尔兰的经济。
爱尔兰总理瓦拉德卡（Leo Varadkar）盛赞英国与欧盟达成的分手协议，他说这是“序幕的结束”，但他也强调爱尔兰将会在接下来的谈判中保持“警戒”。
而最受瞩目的脱欧费用，据英国官员透露，也已经达成共识。英国首相特雷莎•梅发言人说，预期脱欧分手费在350亿至390亿英磅（约400亿至450亿欧元）间。“我们认为，这是我们承担义务下，合理的协议金额。”
根据英国媒体的消息，英国政府承诺的脱欧分手费涵盖了截至2020年底英国需向欧盟缴纳的会费，以及其它相关费用。
欧盟脱欧谈判代表巴尼耶（Michel Barnier）说，英国将遵守它身为欧盟成员期间的所有承诺。包括英国在内的所有欧盟成员国，都不会因为英国脱欧，而需要“支付更多或收到更少”。
脱欧仍面临挑战
英国国会必须在即将开始的欧盟领导人峰会之前，将这份协议草案表决通过，才能展开第二阶段的谈判。
欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）警告，英国及欧盟今天虽然终于就分手条款达成协议，但英国脱欧后的贸易协议及过渡时期的谈判将更为棘手。
图斯克说，花太多时间在谈判英国脱欧的纲要上，这是相对容易的部分。图斯克表示，这只是开始，“最大的挑战还在前方”，“我们都知道分手困难，但分手后再建立新关系会更难。”
路透社报导，英国与欧盟都已相当清楚脱欧过渡时期架构，可能在英国2019年3月脱欧后，历时约2年，且伦敦当局需接受几乎所有欧盟规范，对规范制定没有发言权。
图斯克说，英国于过渡期间须尊重欧盟所有法规、预算承诺及司法监督。此外，英国将不再参与欧盟决策过程，仅由27个会员国决议。
英国将于2019年3月正式离开欧盟，目前英国脱欧谈判的前景仍然相当严峻。欧盟脱欧谈判代表巴尼耶表示，双方必须在明年10月前达成最终协议，其中包括最重要的贸易谈判。
欧盟：2018年初 可启动英国脱欧过渡谈判
英国脱欧第一阶段协议将在12月14日至15日欧盟领导人峰会上举行表决，并确定正式公布的版本。欧洲联盟高层官员8日指出，明年初欧盟应可与英国展开谈判，协商英国脱欧后过渡时期实行的细节。
欧盟官员透露，过渡时期谈判可能于明年2月或3月的峰会展开，但也可能稍晚才开始。不过，英国与欧盟正式自由贸易协定的谈判，在英国脱欧后才会展开。
英国已估计过渡时期大约是2年，欧盟需要英国提供关于他们在过渡时期后，希望双方关系如何的更多细节，而后，必须为谈判代表拟定更完整的指导原则。
图斯克呼吁英国更为明确说出想要的未来贸易关系，不过欧盟首席谈判代表巴尼耶表示，英国留下的转圜空间很有限。
巴尼耶说，考量英国对双方未来关系订下的条件，英国2019年脱欧后，双方自贸协定没有其它选择。巴尼耶指出，英国坚持离开单一市场和关税同盟，使得欧盟没有选择，只能根据欧盟和加拿大协议的模式，致力打造欧盟和英国的自由贸易协议。
